Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

предусмотрено законодательством Российской Федерации. Рубки ухода за лесами, санитарные рубки и прочие рубки осуществляются в защитных и эксплуатационных лесах в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации. Древесина, заготовленная арендатором, использующим леса в целях заготовки древесины, при прочих рубках, включается в счет установленного размера заготовки древесины на арендованном лесном участке.

Согласно пунктам 28-30 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184 (действовавших в спорный период), рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок. К выборочным рубкам относятся рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников определенного возраста, размера, качества и состояния. К сплошным рубкам относятся рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников.

В соответствии с пунктами 28 - 31 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования. По результатам лесопатологического обследования осуществляется корректировка лесохозяйственного регламента лесничества или лесопарка и проекта освоения лесов.

Согласно Лесохозяйственному регламенту Кодинского лесничества от 2008 года (таблица 9 страница 56 регламента), ежегодный допустимый объем изъятия древесины (ликвидный) при рубке погибших и поврежденных лесных насаждений составляет 26,5 тыс. м3 на площади 413,3 га.

Таблица 9 Лесохозяйственного регламента Кодинского лесничества является сводной таблицей, включающей в том числе данные, представленные в таблице 16 регламента «Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий».

В соответствии с таблицей 16 регламента (страницы 95-98) допускается только выборочная рубка при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий. Сплошная санитарная рубка не предусмотрена, не были определены ее объемы и площадь проведения.

В лесохозяйственный регламент Кодинского лесничества не внесены изменения, касающиеся проведения сплошных санитарных рубок на спорных участках.

Учитывая  изложенное, проект освоения лесов, подготовленный обществом в части установления объемов сплошных санитарных рубок на переданных в аренду участках в ежегодном объеме 12,3 тыс. м3 не соответствует лесохозяйственному регламенту Кодинского лесничества.

Доказательства проведения лесопатологического обследования по участку ЗАО «Кодинскэкспортлес» указывающее на необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в виде сплошных санитарных рубок, при ежегодном объеме рубки 12,3 тыс.м.3,  в материалы дела также не представлены.

В соответствии с  пунктом 11 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 № 545 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», отрицательное заключение Экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также не соответствующие лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Согласно экспертному заключению по изменению к проекту освоения лесов регистрационный № 270, заключение является отрицательным, так как «при проведении экспертизы выявлено, что в изменении к проекту увеличен ежегодный расчетный отпуск древесины на арендованном лесном участке на площади 51,0 га в объеме 12,3 тыс. куб. м. за счет санитарно-оздоровительных мероприятий. На арендованном участке на момент подписания дополнения к договору аренды и составлению изменения к проекту освоения лесного участка обследовано и рекомендовано к рубке по санитарному состоянию лесных насаждений всего на площади 24 га в объеме 4,7 тыс. куб. м.».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что основания для признания недействительным экспертного заключения по изменению к проекту освоения лесов (регистрационный № 270), а также приказа от 18.07.2011 № 2578 в соответствии с которым утверждено экспертное заключение, отсутствуют.

Доводы общества, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, свидетельствующие, по мнению общества, о том, что проект освоения лесов соответствует действующему  лесохозяйственному регламенту Кодинского лесничества,  опровергаются вышеизложенным (регламентом допускается только выборочная рубка при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, сплошная санитарная рубка не предусмотрена; в то же время проект освоения лесов, подготовленный обществом устанавливает объем сплошных санитарных рубок на переданных в аренду участках в ежегодном объеме 12,3 тыс. м3).

При указанных обстоятельствах оспариваемый акт, принятый с нарушением пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит отмене, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, государственная пошлина в сумме 4000 рублей, уплаченная при подаче заявления в суд первой инстанции, относится на ЗАО «Кодинскэкспортлес».

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации агентство лесной отрасли освобождено от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы. В соответствии с пунктом 4.1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного   суда Красноярского края  от   «19»   ноября    2013    года по делу № А33-16898/2011 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

О.А. Иванцова

Г.А. Колесникова