Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 декабря 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А69-2436/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «25» декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «25» декабря 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: судьи Севастьяновой Е.В.,

судей:  Иванцовой О.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания в Третьем арбитражном апелляционном суде секретарем судебного заседания Чистяковой Н.С.,

при участии в судебном заседании представителей, присутствующих в Арбитражном суде Республики Хакасия:

от ответчика (Муниципального казенного учреждения «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла»):

Монгуш Т.О., представителя по доверенности от 05.12.2013, паспорт; Ондар У.Ш. представителя по доверенности от 30.09.2013, паспорт.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу заявителя - индивидуального предпринимателя Самбу Ирины Иргитовны

на определение Арбитражного суда Республики Тыва об отмене обеспечительных мер

от «19» сентября 2013 года по делу №  А69-2436/2011, принятое судьей Санчат Э.А.,

установил:

Индивидуальный предприниматель Самбу Ирина Иргитовна (далее – заявитель, предприниматель, ИП Самбу И.И.) обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» (далее – ответчик, Департамент, МКУ ДЗИО) о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконными.

Определением от 22.12.2012 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Мэрия г.Кызыла.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 18 ноября 2011 года по делу  №А69-2436/2011 года приняты обеспечительные меры в виде запрета муниципальному казенному учреждению «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» и другим лицам совершать определенные действия в отношении спорного помещения № 8 по адресу: г. Кызыл, ул. Тувинских добровольцев, 29, до вынесения судом решения и вступления его в законную силу.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08 февраля 2012 года по делу № А69-2436/2011 изменено определение Арбитражного суда Республики Тыва от                      18 ноября 2011 года, приняты обеспечительные меры в виде запрета Департаменту и другим лицам совершать действия, направленные на отчуждение спорного имущества до вынесения судом решения и вступления его в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 29.12.2011 по делу № А69-2436/2011 предпринимателю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2012 года по делу № А69-2436/2011 решение Арбитражного суда Республики Тыва по тому же делу отменено, заявленные требования удовлетворены.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 17 декабря 2012 года по делу №А69-2436/2011 обеспечительные меры отменены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2013 года по делу № А69-2436/2011 определение Арбитражного суда Республики Тыва от 17 декабря 2012 года отменено, в удовлетворении заявления административного органа об отмене обеспечительных мер отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.06.2013 по делу № А69-2436/2011 постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2013 года по тому же делу оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 28 июня 2013 года по делу               № А69-2436/2011 заявление ИП Самбу И.И. о признании незаконными действий муниципального казенного учреждения «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» по неисполнению судебного акта по делу № А69-2436/2011 - постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012, наложении судебного штрафа в размере                  100 000 рублей, взыскании с него судебных расходов на оплату услуг представителя в размере    100 000 рублей удовлетворено частично. Действия ответчика по неисполнению судебного акта по делу № А69-2436/2011 - постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 признаны незаконными. На Департамент наложен судебный штраф в размере 20 000 рублей в доход федерального бюджета.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2013 года по делу № А69-2436/2011 определение Арбитражного суда Республики Тыва от 28 июня 2013 года отменено в части признания действий муниципального казенного учреждения «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» по неисполнению судебного акта незаконными и в части наложения судебного штрафа на Департамент в размере 20 000 рублей в доход федерального бюджета. В указанной части принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.11.2013 по делу № А69-2436/2011 постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2013 года по тому же делу оставлено без изменения.

Муниципальное казенное учреждение «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Республики Тыва от 18 ноября 2011 года и измененных постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012, выразившихся в запрете Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла и другим лицам совершать действия, направленные на отчуждение спорного помещения.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от «19» сентября 2013 года заявление Департамента об отмене обеспечительных мер удовлетворено, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Тыва от 18 ноября 2011 года и измененные постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012, отменены.

Не согласившись с данным судебным актом, индивидуальный предприниматель Самбу             Ирина Иргитовна обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое определение суда первой инстанции, поскольку считает, что отмена обеспечительных мер ставит под угрозу исполнение судебного решения по делу А69-2566/2012, которое находится на рассмотрении в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, а также по делу А69-557/2013, которое находится в настоящее время на рассмотрении апелляционной инстанции.

Предприниматель указывает, что указанная в письме МКУ ДЗИО № 2029 необходимость перепланировки бездоказательна и необоснованна, поскольку единственное доказательство данного утверждения - заключение Управления архитектуры и градостроительства Мэрии города Кызыла от 27.02.2012, которое составлено в результате визуального осмотра и является недопустимым доказательством, так как Управление архитектуры и градостроительства Мэрии города Кызыла не имеет полномочий по составлению подобных заключений. Какой-либо негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, подтверждающей достоверность выводов вышеуказанного заключения о несоответствии техническим условиям, либо о наличии угрозы наступления неблагоприятных последствий ответчиком не представлено.

Письмо от 14.06.2013 № 3053, которым предприниматель уведомлялся о том, что департамент признает (осознает) недействительность решения об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого на основании договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Кызыл, ул.Тувинских добровольцев, 29, офис № 8, по мнению предпринимателя, не может быть признанным как действие ответчика по исполнению судебного решения.

Муниципальное казенное учреждение «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла» представило отзыв на апелляционную жалобу предпринимателя, в котором просило оставить определение Арбитражного суда Республики Тыва от 17 сентября 2013 года по делу № А69-2436/2011 без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения на основании следующего:

- во исполнение постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу № А69-2436/2011 в адрес ответчика Департаментом был направлен обоснованный ответ (письмо от 16.04.2013 № 2029) по вопросу реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения, тем самым нарушение, указанное в данном постановлении, Департаментом было устранено;

- во исполнение постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу № А69-2436/2011 в адрес индивидуального предпринимателя Самбу И.И. направлено письмо от 14.06.2013 № 3053 о том, что Департамент признает недействительным решение муниципального казенного учреждения «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла», оформленное письмом от 19.05.2011 № 2889;

-  факт того, что Департамент исполнил вступившее в законную силу постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу № А69-2436/2011, подтверждает постановление Третьего арбитражного суда от 22.08.2013;

- условие, установленное статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», индивидуальным предпринимателем Самбу И.И. не соблюдено, поскольку спорное помещение не является обособленным объектом недвижимости;

- в материалах дела имеется заключение Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г. Кызыла по объекту: нежилое здание, расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Тувинских добровольцев, 29, пом. № 8, подтверждающее, что указанное помещение не может быть сформировано как обособленный объект;

- имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Тыва от 22.01.2013 по делу № А69-2566/2012-15, которым отказано в удовлетворении искового заявления индивидуального предпринимателя Самбу И.И. к Мэрии г. Кызыла, к МКУ «ДЗИО» о признании незаконным отказа от заключения договора купли - продажи, оформленного письмом от 11.10.2012 № 3736, понуждении Мэрии г. Кызыла и Департамента подписать трехсторонний договор купли - продажи нежилого помещения, восстановления права на преимущественный выкуп.

Индивидуальны предприниматель, Мэрия г.Кызыла надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Представители Департамента в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просят оставить обжалуемое определение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с применением системы видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта на основании следующего.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Арбитражный суд Республики Тыва, удовлетворяя заявление Департамента об отмене обеспечительных мер, пришел к выводу о фактическом исполнении Департаментом постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 и, следовательно, наличии оснований для отмены обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда Республики Тыва от 18 ноября 2011 года и измененных постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с частью 4 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены общие требования к отмене обеспечения иска арбитражным судом. Согласно пункту 1 указанной статьи обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Из материалов дела следует, что постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу № А69-2436/2011 отменено решение Арбитражного суда Республики Тыва от 29.12.2012  по делу   № А69-2436/2011, принят новый судебный акт