Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.01.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 января 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А74-2971/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «25» декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен   «09» января 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - судьи Борисова Г.Н.,

судей: Колесниковой Г.А., Севастьяновой Е.В.,

секретаря судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от ответчика (Сибирского таможенного управления): Векшиной Л.А., представителя по доверенности от 09.01.2013 №16-01-14/30,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Сибирского таможенного управления

на решение  Арбитражного суда Республики Хакасия

от «09»  октября 2013 года по делу № А74-2971/2013, принятое  судьей Тутарковой И.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Аэропорт Абакан», ИНН 1900000196,                                  ОГРН 1021900527770 (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании недействительным решения Сибирского таможенного управления (далее - управление) от 19.04.2013 № 10600000-15-03-19/000042 о классификации товаров, о признании недействительным требования Хакасской таможни от 17.05.2013 № 1                 об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия  от 09 октября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Сибирское таможенное управление обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда  отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что ввезённый обществом товар – «специальное транспортное средство для аэропортового обслуживания, машина водозаправочная, для закачки воды в самолет модели ТК-QS30» следовало классифицировать в товарной позиции 8704, а не 8705 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Из апелляционной жалобы следует, что в товарную позицию 8704 ТН ВЭД ТС включаются автомобили-цистерны независимо от того, оборудованы они насосами или нет. Спорное транспортное средство представляет собой автомобиль-цистерну, оборудованный насосом и предназначенный для транспортировки питьевой воды к самолетам. В представленных обществом письмах и технической документации отсутствует информация, свидетельствующая о наличии в составе транспортного средства специального оборудования (устройств) для выполнения нетранспортных функций. В апелляционной жалобе управление приводит информацию о классификации аналогичных специальных транспортных средств в  товарной позиции 8704 ТН ВЭД, а также ссылку на пункт 145 Сборника решений и разъяснений по классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров (приложение к распоряжению ФТС России            от 01.03.2012 №34-р).

По мнению заявителя жалобы, заключение специалиста Васильева В.А. от 13.08.2013 №01/08/13 с дополнением от 12.09.2013 №01/09/13 является недопустимым доказательством по делу.

В представленном отзыве общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заявитель и ответчик (Хакасская таможня) в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с международным договором купли-продажи от 05.08.2011 № YSTM 002, заключённым обществом (покупатель) и ООО «Международная Торговая Компания Баона» (Китай) (продавец), общество приобрело оборудование «специальное транспортное средство для аэропортового обслуживания, машина водозаправочная, для закачки воды в самолет модели             ТК-QS30».

Согласно инвойсу от 16.11.2011 № YSTM 002/2  общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза указанный товар, в связи с чем 12.05.2012 таможенный представитель - ЗАО «РОСТЭК-Кемерово» в лице Зеленского С.А., действующий на основании договора от 14.03.2012 № ТП-2/007-Х, подал в Абаканский таможенный пост Хакасской таможни декларацию на товары №10604030/110512/0000425.

В графе 31 декларации на товары товар описан как машина водозаправочная, для закачки в самолет, не предназначенная для выезда на дороги общего пользования, смонтированная на шасси JMC, оснащенная органами управления, местом для водителя и местом для двух пассажиров, оснащённая баком для чистой воды объемом 2800 л, насосом со скоростью подачи воды 120л/мин; в графе 33 декларации на товары декларантом заявлен классификационный код товара - 8705 90 900 1 ТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины - пять процентов).

Абаканский таможенный пост Хакасской таможни 06.07.2012 выпустил товар для внутреннего потребления, о чём на декларации на товары имеется соответствующий оттиск штампа Хакасской таможни

На основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в период с 23.11.2012 по 19.04.2013 управлением проведена камеральная таможенная проверка за период с 08.06.2012 по 11.07.2012 по вопросу правильности классификации заявителем товара                 № 1 «специальное транспортное средство для аэропортового обслуживания, машина водозаправочная, для закачки воды в самолет модели ТК-QS30», продекларированного по декларации на товары №10604030/110512/0000425.

В ходе камеральной таможенной проверки выявлено и в акте проверки от 19.04.2013 №10600000/403/190413/А0040 отражено нарушение, выразившееся в неправильной классификации декларантом товара по ТН ВЭД ТС, поскольку товар следовало классифицировать в товарной позиции 8704 ТН ВЭД  ТС со ставкой 25 процентов, а не в товарной позиции 8705 ТН ВЭД  ТС со ставкой пять процентов.

На основании статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) и в связи с изменением классификационного кода товара решением Сибирского таможенного управления от 19.04.2013 № 10600000-15-03-19/000042 в порядке ведомственного контроля отменено решение Абаканского таможенного поста Хакасской таможни о подтверждении классификационного кода 8705 90 900 1 ТН ВЭД ТС на товар «машина водозаправочная, для закачки воды в самолет модели ТК-QS30». Согласно решению управления от 19.04.2013                       № 10600000-15-03-19/000042 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС ввезённому специальному транспортному средству для аэропортового обслуживания присвоен иной код -  8704 22 910 9 ТН ВЭД ТС: «Моторные транспортные средства для перевозки грузов: прочие, с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): с полной массой транспортного средства более 5 т, но не более 20 т: прочие: новые: прочие» (ставка таможенной пошлины - 25 процентов).

На основании указанного решения Хакасская таможня направила обществу требование от 17.05.2013 № 1 об уплате таможенных платежей в сумме 396 886 рублей 01 копейки. Требование вручено генеральному директору общества Кочеткову А.А. 17.05.2013.

Общество оспорило в судебном порядке решение управления о классификации товаров              от 19.04.2013 № 10600000-15-03-19/000042 и требование Хакасской таможни об уплате таможенных платежей от 17.05.2013 № 1, полагая, что им правильно определен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и исчислены таможенные платежи.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя управления и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно оспариваемому решению управления от 19.04.2013  № 10600000-15-03-19/000042 ввезённому специальному транспортному средству для аэропортового обслуживания присвоен код  8704 22 910 9 ТН ВЭД ТС: «Моторные транспортные средства для перевозки грузов: прочие, с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): с полной массой транспортного средства более 5 т, но не более 20 т: прочие: новые: прочие» (ставка таможенной пошлины - 25 процентов). Основанием для принятия указанного решения послужил вывод управления о том, что спорное транспортное средство представляет собой автомобиль-цистерну, который оборудован насосом и предназначен для транспортировки питьевой воды к самолетам, основной целью транспортного средства является перевозка воды, поэтому данный товар следует классифицировать по коду товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС. В обоснование принятого решения управлением приведена ссылка                            на пункты 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал правильной классификацию обществом спорного товара - машины водозаправочной для закачки воды в самолёт модели ТК-QS30 по коду товарной позиции 8705 90 9001ТН ВЭД ТС, исходя из специального назначения указанного оборудования.  Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда и полагает, что таможенным органом неправомерно произведена классификация товара по товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС, по следующим основаниям.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (часть 1). В декларации на товары указывается, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 5 части 2).

Пунктом 1 статьи 188 ТК ТС  установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии со статьёй 50 ТК ТС для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики применяется единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

ТН ВЭД ТС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 52 ТК ТС установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 ТК ТС).

Аналогичное положение содержится в статье 106 Закона о таможенном регулировании, согласно которой товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о таможенном регулировании если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, а также принять любые предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов в области таможенного дела.

В силу части 2 статьи 24 Закона о таможенном регулировании в случае, если после отмены (изменения) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела требуется принятие нового решения в области таможенного дела, такое решение принимается уполномоченным таможенным органом в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле в сроки, установленные для проведения таможенного контроля.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 №18, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 утверждён и введён в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Решением