Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.01.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850, действовавшим до 23.08.2012, с 01.01.2012 введена в действие редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

В Приложении 1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850 «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» содержатся Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Пунктом 1 указанных Основных правил установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, установленными Основными правилами.

Согласно пункту 6 Основных правил для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пункт 6 Основных правил не подлежит применению в рассматриваемом случае, поскольку классификация  спорного товара произведена заявителем и ответчиком в разных товарных позициях.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №851 одобрены Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, сторонам рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – Пояснения).

В соответствии с пунктом 1 примечания к группе 87 ТН ВЭД ТС данная группа включает в себя средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

В оспариваемом решении управление классифицировало ввезенный обществом товар по коду  8704 22 910 9 ТН ВЭД ТС «Моторные транспортные средства для перевозки грузов: прочие, с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): с полной массой транспортного средства более 5 т, но не более 20 т: прочие: новые: прочие».

В товарную позицию 8704 включаются моторные транспортные средства,  предназначенные для перевозки грузов.

Из Пояснений к товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются, в частности: обычные грузовые автомобили и автофургоны (открытые, с брезентовым верхом, закрытые и т.д.); автомобили для доставки товаров и автофургоны всех видов, автофургоны для перевозки домашних вещей; грузовые автомобили с автоматическими разгрузочными приспособлениями (с опрокидывающимся кузовом и т.д.); автомобили-цистерны (независимо от того, оборудованы они насосами или нет); авторефрижераторы или автомобили с изотермическими кузовами; многоярусные грузовые автомобили для перевозки кислоты в бутылях, баллонов с бутаном и т.д.; тяжелые грузовые автомобили с низкорасположенными рамами и погрузочными наклонными трапами для перевозки танков, подъемных машин или экскаваторов, электрических трансформаторов и т.д.; грузовые автомобили, специально предназначенные для перевозки свежего бетона, кроме бетономешалок товарной позиции 8705; мусоросборщики независимо от того, оборудованы они погрузочными, трамбовочными, демпфирующими и другими устройствами или нет.

В данную товарную позицию также включаются: самосвалы, то есть транспортные средства прочной конструкции с опрокидывающимся кузовом или открывающимся вниз днищем, предназначенные для перевозки грунта или других материалов, челноковые автомобили, самозагружающиеся транспортные средства, оборудованные лебедками, подъемными устройствами и т.д., но предназначенные в основном для транспортных целей, дорожно-рельсовые грузовые автомобили, специально оборудованные для движения как по автомобильным дорогам, так и по рельсам, шасси моторных транспортных средств, оборудованные двигателем и кабиной.

В декларации на товары общество классифицировало ввезенный товар по коду                                8705 90 900 1 ТН ВЭД ТС «Моторные   транспортные  средства  специального  назначения,  кроме   используемых   для  перевозки  пассажиров  или  грузов   (например,         автомобили  грузовые аварийные,  автокраны,  пожарные  транспортные средства,   автобетономешалки,   автомобили   для   уборки   дорог, поливомоечные     автомобили,    автомастерские,    автомобили    с    рентгеновскими установками): прочие: новые: прочие».

В товарную позицию 8705 ТН ВЭД ТС включаются моторные   транспортные  средства  специального  назначения (например, автомобили  грузовые аварийные,  автокраны,  пожарные  транспортные средства,   автобетономешалки,   автомобили   для   уборки   дорог,  поливомоечные автомобили,    автомастерские,    автомобили    с рентгеновскими установками),  кроме   используемых   для  перевозки  пассажиров  или  грузов.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно указал, что в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ТС включаются моторные транспортные средства, специально сконструированные или приспособленные для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определённые нетранспортные функции. Критерием отнесения моторных транспортных средств к товарной позиции 8705 является основное функциональное назначение транспортного средства - возможность выполнять определенные нетранспортные функции.

Классифицируя ввезенный товар по коду 8705 90 900 1 ТН ВЭД ТС, общество исходило             из того, что водозаправочная машина является транспортным средством специального  назначения (для заправки самолета водой), выполнение указанной нетранспортной функции является для данного оборудования основной. Управление, относя товар к классификационному коду 8704 22 910 9 ТН ВЭД ТС, исходило из наличия у машины транспортной функции в качестве основной.

В графе 31 таможенной декларации на товары №10604030/110512/0000425 содержится описание товара как специального транспортного средства для аэропортового обслуживания, машины водозаправочной для закачки воды в самолёт, смонтированной на шасси JMC, оснащённой органами управления, местом для водителя и местом для двух пассажиров, оснащённая баком чистой воды объемом 2800 л, насосом со скоростью подачи воды 120 л/мин.

Из представленного в дело разрешения на эксплуатацию специального оборудования аэропорта гражданской авиации от 15.10.2009 № 06304224 (далее – разрешение на эксплуатацию) следует, что водозаправочная машина для самолётов модели TK-QS30 производства компании Shenzhen Techking Industry Co., Ltd. обладает следующими основными характеристиками: объём бака для чистой воды 2800 л, скорость подачи воды 120 л/мин, напор подачи воды 0.25-0.35МРа, вес 3100 кг, шасси, фильтр для чистой воды, расходомер, термоизоляция (для эксплуатации в регионах с низкими температурами).

В соответствии с руководством пользователя водозаправочной машины для самолётов от 12.05.2012 водозаправочная машина для самолётов модели ТК-QS30 имеет следующие технические характеристики: объём бака для чистой воды 2800 л, скорость подачи воды                 120 л/мин, вес брутто (без нагрузки) 3100 кг, вес брутто (с нагрузкой) 5900 кг, габариты 69000мм?1880мм?2160мм, шасси JMC JX1050TGB23.

В паспорте самоходной машины от 21.05.2012 № ТС 631020 также отражено назначение   машины - для закачки воды в самолёт.

Согласно имеющемуся в деле письму аэропорта от 06.02.2013 № 10-юр в специальном транспортном средстве марки ТК-QS30 в составе оборудования имеется насос производительностью 90-120 л/мин, максимальная высота подъёма жидкости 50 м, данное оборудование предназначено для заправки воды в воздушное судно.

Отправителем и продавцом товара – китайской компанией «Shenzhen Techking Industry CO., LTD» (Китай) - в стране экспорта произведена классификация товара по коду 870590 909 0. Данный код ТН ВЭД указан в транзитной декларации и международной товарно-транспортной накладной. По информации компании Shenzhen Techking Industry Co., Ltd. - производителя водозаправочных машин модели TK-QS30, размещенной в сети Интернет по адресу http://techkinggse.com, данные машины снабжены центробежным насосом для подачи воды на борт судна.

В сертификате соответствия № 2021090380 сроком действия с 09.07.2009 по 09.07.2011 указан классификационный код машины для заправки самолета питьевой водой модели                     TK-QS30 по ТН ВЭД России - 8705 90 9001.

Представленные обществом документы определяют функциональное назначение спорного транспортного средства как водозаправочной машины для самолётов, в указанных документах отмечено, что данное транспортное средство является спецоборудованием и предназначено для эксплуатации исключительно на территории аэропорта, выезд указанного спецавтомобиля на дороги общего пользования недопустим.

Оценив указанные документы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорное транспортное средство имеет специальное назначение -  заправка самолётов чистой питьевой водой, для выполнения указанной нетранспортной функции оно сконструировано специальным образом и оборудовано  устройствами,  технически обеспечивающими выполнение данной функции в качестве основной.  Осуществление водозаправочной машиной, помимо выполнения основной функции, транспортировки воды к месту заправки в самолет не свидетельствует о наличии оснований для классификации машины по коду 8704 ТН ВЭД ТС.

Конструкция водозаправочной машины, ее технические и функциональные характеристики обусловлены, прежде всего, спецификой выполняемой функции по заправке самолета водой, то есть операции по техническому обслуживанию воздушного судна. Доводы управления сводятся к утверждению о том, что функции водозаправочной машины ограничиваются только доставкой воды к самолету, что не соответствует действительному назначению и применению спорного оборудования.

Ссылка управления на то, что в представленных обществом письмах и технической документации отсутствует информация, свидетельствующая о наличии в составе транспортного средства специального оборудования (устройств) для выполнения нетранспортных функций, опровергается представленными в дело доказательствами. Полученные судом сведения о характеристиках оборудования являются достаточными для вывода о выполнении водозаправочной машиной специальной нетранспортной функции по заправке самолета водой в качестве основной.

В обоснование доводов о правильности классификации товара по коду 8705 ТН ВЭД ТС заявителем представлено заключение специалиста Васильева В.А. от 13.08.2013 № 01/08/13 с дополнением от 12.09.2013 № 01/09/13, в соответствии с которым транспортное средство модели TK-QS30 идентификационный номер (VIN) – LEFYECG3XBHN49488 относится к моторным транспортным средствам специального назначения, не используемым для перевозки пассажиров или грузов. Для реализации специальной функции и выполнения соответствующих операций на транспортном средстве установлено специальное оборудование – комплекс заправки воздушных судов питьевой водой. Данное транспортное средство специально разработано для работы в аэропортах.

Суд первой инстанции принял указанное заключение специалиста и оценил его наряду                с другими доказательствами по делу. Доводы управления о том, что заключение специалиста Васильева В.А. от 13.08.2013 №01/08/13 с дополнением от 12.09.2013 №01/09/13 является недопустимым доказательством, не принимаются апелляционным судом.

Указанное заключение дано квалифицированным специалистом по вопросу определения назначения и технических характеристик водозаправочной машины модели TK-QS30. Изложенные в заключении специалиста Васильева В.А. выводы о назначении и функциональных характеристиках водозаправочной машины для самолетов согласуются с имеющимися в деле доказательствами.

В судебном заседании 02.10.2013 Васильев В.А. также пояснил, что спорное оборудование - машина водозаправочная для закачки воды в самолёт, Цзянлин TK-QS30, предназначено для заправки самолётов питьевой водой.  Вывод специалиста о том, что основной функцией машины является заправка самолетов питьевой водой (нетранспортная), сделан исходя из наличия на транспортном средстве специального оборудования (коробка отбора мощности для приведения в действие насоса, насос с гидравлической системой, система обогрева), запретом использовать машину на дорогах общего пользования. Специалист подтвердил наличие у спорной машины транспортной функции, вместе с тем пояснил, что основной функцией является заправка самолета водой.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ввезенный товар не исследовался специалистом и судом первой инстанции на предмет наличия транспортной функции и приоритетности выполняемых функций, содержащиеся в заключении сведения о комплектации оборудования не соответствуют техническим документам, не влияют на вывод суда о выполнении  водозаправочной машиной функции заправки самолета водой в качестве основной. Данный вывод основан на оценке совокупности документально подтвержденных сведений о технических характеристиках и предназначении оборудования.

Ссылки заявителя жалобы на справку Новосибирской городской торгово-промышленной палаты от 12.09.2013 № 298, информацию о классификации аналогичных специальных транспортных средств в  товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС, а также пункт 145 Сборника решений и разъяснений по классификации по ТН ВЭД ТС  отдельных товаров (приложение             к распоряжению ФТС России от 01.03.2012 №34-р), не опровергают вывод суда о правильности классификации обществом спорного товара по товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС.

В справке Новосибирской городской торгово-промышленной палаты от 12.09.2013 № 298 содержится  информация о том, что водозаправочные машины серии TK-QS обладают двумя взаимосвязанными функциями - доставка питьевой воды к воздушному судну и загрузка доставленной воды на борт судна, в отсутствие водозаправочной машины полноценная функция заправки воздушного судна питьевой водой может быть реализована не менее чем двумя отдельными машинами - цистерной (самоходной или буксируемой) и водяным насосом (самоходным или буксируемым), водозаправочная машина модели TK-QS30 производства компании Shenzhen Techking Industry Co., Ltd. предназначена для использования преимущественно в аэропортах для наземного обслуживания воздушных судов.

Указанная в справке  торгово-промышленной палаты от 12.09.2013 № 298 информация не противоречит выводам суда о назначении и выполняемых водозаправочной машиной функциях. Вывод специалиста о наличии у водозаправочной машины транспортной функции и ее предназначении для доставки воды не подтверждает