Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.01.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 января 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-9150/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен         17 января 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Споткай Л.Е.,

судей: Бабенко А.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаховой А.И.,

без участи сторон (их представителей),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Вимм-Билль-Данн» в лице филиала – «Назаровское молоко»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «30» сентября 2013 года по делу № А33-9150/2013, принятое судьей Блиновой Л.Д.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ИНН 2456009765, ОГРН 1052456002257) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу "Вимм-Билль-Данн" в лице филиала - "Назаровское молоко" (ИНН 7713085659, ОГРН 1027739768924) о взыскании 585 760 рублей 91 копейки задолженности за превышение установленного лимита сброса загрязняющих веществ.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены. С открытого акционерного общества «Вимм-Билль-Данн» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» взыскано 585 760 рублей 91 копейка рублей долга за превышение установленного лимита сброса загрязняющих веществ, 14715 рублей 21 копейка расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своих доводов истец в апелляционной жалобе ссылается на то, что сброс сточных вод в канализацию ОАО "Вимм-Билль-Данн" осуществляют также и жильцы жилых домов под номерами 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20 по ул. Фабричная г.Назарово Красноярского края, поскольку у ответчика и у указанных жилых домов общие сети канализации, что подтверждается схемой (приложение № 1 к актам раздела границ зон обслуживания), протоколами согласования разногласий к договору № 41.

Без привлечения жильцов указанных жилых домов к участию в деле в качестве соответчиков определить объем сточных вод ОАО "Вимм-Билль-Данн" отдельно от указанных жилых домов, по мнению ответчика, невозможно.

Кроме того, как считает ответчик, суд при рассмотрении дела не принял во внимание то обстоятельство, что условия договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, изложенные в пункте 2.2 не согласованы сторонами по протоколу урегулирования разногласий от 14.03.2006.

По утверждению ответчика, судом не выяснен вопрос имеют ли жильцы домов по ул.Фабричная самостоятельные договоры на сброс сточных вод, лимиты их сброса, а также результаты анализа из их контрольного канализационного колодца.

Истец, возражая против доводов апелляционной жалобы, указывает на то, что в акте раздела границ эксплуатационной ответственности от 01.05.2008, 01.12.2011 стороны согласовали, что контрольный колодец № 2, обслуживаемый ответчиком, является местом сбора стоков исключительно производственных объектов ответчика.

Более того, анализ загрязняющих веществ, отраженных в актах отбора проб, позволяет отнести их к промышленным отходам.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 апелляционная жалоба заявителя принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 16.01.2014.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской (распечатка интернет страницы с официального сайта арбитражного суда о публикации судебного акта), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Истец ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

01.07.2005 между истцом (общество) и ОАО «Назаровское молоко» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 41 (т.1 л.д.21-28), предметом которого является отпуск питьевой воды и прием сточных вод по объектам абонента, указанным в пункте 2.2. договора.

Дополнительным соглашением от 27.04.2007 (т.1 л.д.41) в связи с реорганизацией ОАО «Назаровское молоко» в форме присоединения к ОАО «Вимм-Билль-Данн» в преамбулу договора внесены изменения в части наименования абонента: вместо ОАО «Назаровское молоко» указано: ОАО «Вимм-Билль-Данн» в лице филиала – «Назаровское молоко».

Согласно пункту 2.2 договора в редакции протокола согласования разногласий от 18.08.2005 отпуск питьевой воды производится по вводам (присоединениям к горводопроводу): Промплощадка, ул. Арбузова, 56, диаметр присоединения 2x250 мм; жилой дом по ул. Овражная, 33, диаметр присоединения 1x50; субабоненты – жильцы жилых домов № 2, 4,6,8,10,12, 14,16, 18, 20 ул. Фабричной, диаметр присоединения 1x100мм.

В пункте 3.1.1 договора в редакции протокола согласования разногласий от 18.08.2005 предусмотрена обязанность общества отпускать абоненту воду питьевого качества и принимать сточные воды от него в объемах установленного лимита с загрязнениями в пределах допустимых концентраций, согласно приложению № 5 настоящего договора.

В соответствии с пунктом 3.3.1 договора абонент обязан соблюдать лимиты и режим потребления питьевой воды и сброса сточных вод. Лимиты водопотребления и водоотведения устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией.

В пункте 3.3.5 договора стороны согласовали, что абонент обязан назначить уполномоченными (без дополнительных письменных доверенностей) представителями в том числе для участия в обследовании водопроводного и канализационного хозяйства и сетей абонента; участие в натурных замерах объемов сточной жидкости, сбрасываемой в горканализацию объектами абонента – главного инженера, главного метролога, главного механика. При замене (назначении) нового ответственного лица абонент незамедлительно извещает предприятие копией приказа о назначении.

Согласно пункту 4.1 договора учет количества отпущенной абоненту питьевой воды и сброшенных в систему канализации общества сточных вод производится по показаниям приборов учета абонента и принятых актом общества к коммерческим расчетам, а в случае неисправности средств измерений, по истечении их межпроверочного срока, нарушения целостности пломб и не уведомления об этом общества в течение суток – по пропускной способности водопроводных присоединений на указанные объекты при их круглосуточном действии полным сечением при скорости движения воды 1,2 м/сек с момента последней проверки. При этом объем стоков принимается равному объему питьевой воды.

Пунктом 5.2 договора в редакции протокола согласования разногласий от 18.08.2005 предусмотрено, что расчетным периодом по настоящему договору является календарный месяц. За фактическое водопотребление и водоотведение абонент обязан производить платеж до 31-го числа текущего месяца. При выставлении абоненту окончательного расчета (счет-фактуры) за расчетный период, оплата за водопотребление и водоотведение уменьшается на сумму внесенных платежей.

В пункте 5.5 договора стороны согласовали, что оплата за сверхлимитное водопотребление определяется повышенным в 5-ти кратном размере тарифом на водопотребление.

Как следует из пункта 5.6 договора оплата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных лимитов включает:

- за превышение лимитов объема сточных вод в пятикратном размере тарифа водоотведения;

- за превышение допустимых масс загрязняющих веществ в сточных водах, согласно действующего законодательства.

25.07.2012, 25.10.2012, 29.01.2013 представителями истца – начальником лаборатории Пушкиной Ф.С., инженером химиком Чураковой Т.В. вместе с представителями ответчика – главным энергетиком Ткачевым Ю.С. был осуществлен отбор сточных вод – канализационный колодец, о чем составлены акты от 25.07.2012 № 153 (т.1 л.д.43-44), от 25.10.2012 № 224 (т.1 л.д.50-51), от 29.01.2013 № 20 (т.1 л.д.47-48).

По результатам лабораторных исследований составлены протоколы результатов анализа сточных вод, в которых отражено превышение допустимых показателей загрязняющих веществ в сточных водах.

Поскольку сброс в систему канализации г.Назарово сточных вод с превышение допустимых показателей загрязняющих веществ нарушает правила, установленные постановлением администрации г.Назарово, и влечет дополнительную оплату за оказание негативного воздействия на окружающую среду, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 585 760 рублей 91 копейки задолженности за превышение установленного лимита сброса загрязняющих веществ.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены. С открытого акционерного общества «Вимм-Билль-Данн» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» взыскано 585 760 рублей 91 копейка рублей долга за превышение установленного лимита сброса загрязняющих веществ, 14715 рублей 21 копейка расходов по уплате государственной пошлины.

ОАО «Вимм-Билль-Данн», не согласившись с указанным решением суда, обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила №167).

В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 71 Правил N 167 установлено, что расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации постановлением Администрации Красноярского края от 01.12.2004 № 299-П, которым утверждён Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Красноярского края, постановлением Администрации Красноярского края от 11.12.2001 № 866-П установлена методика расчёта платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Красноярского края.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, лимиты объема сточных вод, допустимые нормативы сброса загрязняющих веществ устанавливаются органами местного самоуправления городов или уполномоченной организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее Правила № 167).

В соответствии с Методикой расчета платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Красноярского края № 866-П от 11.12.2001, утвержденной постановлением администрации Красноярского края взимание платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства с абонентов за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в пределах лимитов сброса в системы канализации населенных пунктов производится за общий объем фактически сброшенных сточных вод по тарифам за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ на основании заключенных договоров энергоснабжения. Организации, оказывающие услуги по водоснабжению и канализации, кроме муниципальных, согласовывают тарифы с комитетом цен администрации края. Для муниципальных организаций края тарифы устанавливаются органами местного самоуправления городов (районов) края.

Постановлением администрации г. Назарово от 12.04.2012 № 536-п «Об утверждении норм допустимого сброса загрязняющих веществ предприятий (прочих) абонентов в систему городской канализации г.Назарово», утверждены нормы допустимого сброса загрязняющих веществ предприятий (прочих) абонентов в систему городской канализации г.Назарово.

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Апелляционный суд полагает доказанным факт наличия в канализационных сбросах ответчика загрязняющих веществ, превышающих предельно допустимые концентрации.

Согласно актам отбора проб от 25.07.2012 № 153, от 25.10.2012 № 224, от 29.01.2013 № 20, протоколам лабораторных испытаний по результатам