Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А74-2586/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «27» января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «31» января 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «ГРИНВОЛД»): Тимкина А.В., представителя по доверенности от 01.01.2014,

от ответчика (государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия): Земцовой Ж.С., представителя по доверенности от 16.01.2014 № 14-12/10/330,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от  «23» сентября 2013 года по делу  № А74-2586/2013, принятое судьей И.В. Тутарковой,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГРИНВОЛД» (ИНН 1901087577, ОГРН 1081901005031) (далее – ООО «ГРИНВОЛД», общество) обратилось в арбитражный суд к государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016287, ОГРН 1021900528100) (далее – фонд) с заявлением о признании незаконным решения от 05.04.2013 № 1901150897 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 23 сентября 2013 года требования удовлетворены. Признано незаконным решение фонда от 05.04.2013 № 1901150897 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 158 425 рублей 42 копейки.

Суд обязал фонд устранить нарушение прав и законных интересов ООО «ГРИНВОЛД», путем возмещения ему расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 158 425 рублей 42 копейки.

Кроме того с фонда в пользу ООО «ГРИНВОЛД» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с решением арбитражного суда, фонд обратился в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает следующее:

- при принятии решения от 05.04.2013 № 1901150897 фондом было установлено достаточно обстоятельств, свидетельствующих о фиктивном трудоустройстве с целью создания обществом искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение страхового возмещения за счет средств фонда;

- представленные обществом документы даже формально не могут являться доказательством обоснованности получения обществом компенсационных выплат;

- страховой случай не наступил, так как не доказан факт выполнения работником своих трудовых обязанностей (трудовых отношений).

Представитель фонда изложил доводы апелляционной жалобы. Просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества изложил возражения на апелляционную жалобу. Просит суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО «ГРИНВОЛД» обратилось в фонд за возмещением 158 425 рублей 42 копеек расходов по выплате пособия по беременности и родам работнику Лаптевой В.В.

Фондом в период с 26.11.2012 по 22.02.2013 в отношении ООО «ГРИНВОЛД» проведена камеральная проверка.

 В ходе проверки при анализе представленных обществом документов выявлено следующее:

 - до принятия Лаптевой В.В. на работу штатным расписанием должность менеджера не была предусмотрена;

 - перед принятием Лаптевой В.В. утверждено новое штатное расписание, в соответствии с которым менеджеру установлена заработная плата в сумме 40 000 рублей, вместе с тем заработная плата директора и главного бухгалтера осталась неизменной, меньше заработной платы менеджера в 3 раза;

- Лаптева В.В. была принята на работу за 3 месяца до возникновения права на отпуск по беременности и родам, то есть непосредственно перед наступлением страхового случая;

 - согласно записи в трудовой книжке Лаптева В.В. не работала до принятия на работу в ООО «ГРИНВОЛД» в ресторанном бизнесе; не представлены документы, подтверждающие квалификацию Лаптевой В.В. в качестве высокопрофессионального специалиста по ресторанному бизнесу;

- до принятия Лаптевой на работу, так и после ее ухода в отпуск по беременности и родам обязанности менеджера никто не исполнял; до принятия Лаптевой В.В. должностной оклад и.о. директора составлял 12 048 рублей;

- не подтверждено выполнение Лаптевой В.В. своих должностных обязанностей в качестве менеджера, и.о. директора;

- из анализа расчетной ведомости форма 4-ФСС за 2012 год следует, что средняя заработная плата работников ООО «ГРИНВОЛД» составляла 4000 рублей, однако в сентябре 2012 года страхователь доначислил страховые взносы в фонд.

На основании изложенного фонд пришел к выводу о выявлении признаков фиктивного трудоустройства Лаптевой В.В. с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для обращения в фонд за выделением средств на обеспечение по страхованию и о направленности действий ООО «ГРИНВОЛД» на неправомерное возмещение понесенных расходов за счет средств социального страхования путем создания видимости трудовых отношений, при их фактическом отсутствии.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 22.02.2013 № 1901150897 (т.1, л.д. 16).

Общество представило в фонд возражения на акт камеральной проверки (т.1, л.д. 22).

Решением от 05.04.2013 № 1901150897 обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, в сумме 158 425 рубля 42 копейки.

Не согласившись с решением фонда от 05.04.2013 № 1901150897, общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие его закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из недоказанности фондом основания для вынесения решения от 05.04.2013 № 1901150897, правомерности требований общества о возмещении  фондом расходов на выплату пособия по беременности и родам своему работнику.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ), общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения относится пособие по беременности и родам. Пунктом 1 статьи 22 названного Федерального закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Из статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ), пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) следует, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ установлено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

Из положений статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ следует, что назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособия.

Из материалов дела следует, что все требуемые документы для получения возмещения расходов обществом в фонд представлены, расчет пособия по беременности и родам фондом не оспаривается.

Основанием для отказа в возмещении суммы расходов послужил вывод фонда о создании обществом искусственной ситуации по фиктивному трудоустройству беременной женщины, с целью получения страхового возмещения.

На указанные обстоятельства фонд ссылается в апелляционной жалобе. Считает, что страховой случай не наступил, так как не доказан факт выполнения работником своих трудовых обязанностей (трудовых отношений).

Оценив фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что достаточных доказательств создания искусственной ситуации, позволяющей неправомерно  возместить за счет средств фонда расходы по выплате пособия по беременности и родам в  завышенном размере, а именно фиктивного трудоустройства, фондом не представлено.

Так из материалов дела усматривается, что Лаптева В.В. имеет высшее образование: степень