Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А69-912/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «07» февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» февраля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «25» октября 2013 года по делу №  А69-912/2013, принятое  судьей  Маады Л.К-Б.

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва (далее – заявитель, Территориальное управление) обратилось с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в арбитражный суд к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Республики Тыва» (далее – ответчик, филиал РТРС) о взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды земельных участков от 21.12.2011 № Д-11-1/29, № Д11-1/30, № Д11-1/33, № Д11-1/34 в сумме 763 015 рублей 36 копеек за период с января по март 2013 года.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 25 октября 2013 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва ссылается на следующие обстоятельства:

- судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения не учтены договорные отношения между сторонами на аренду земельных участков федеральной собственности, с установленной ставкой арендной платы и обязательными сроками оплаты;

- действия ТУ Росимущества в Республике Тыва по перерасчету размера арендной платы обоснованы, поскольку филиал РТРС письменно обратился с просьбой произвести перерасчет по договорам аренды земельных участков от 21.12.2011 № Д11-1/29, Д11-1/30, № Д11-1/33,               № Д11-1/34 с 05.08.2012 в связи с вступлением и силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.05.2012 № 291;

- филиал РТРС представил подписанные дополнительные соглашения только 10.04.2013 и только к двум договорам аренды земельных участков от 21.12.2011 №Д11-1/33, № Д11-1/34.

ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Республики Тыва» представило отзыв на апелляционную жалобу, просило суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления – без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru., от ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Республики Тыва»  поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

21 декабря 2011 года между Российской Федерацией, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва (арендодатель), и Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», в лице филиала РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Республики Тыва» (арендатор), заключены договоры аренды земельных участков, являющихся федеральной собственностью.

По договору аренды земельного участка от 21.12.2011 № Д11-1/29 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Островского, дом 2, площадью 4725 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105020:211 для использования в целях телерадиовещания. Согласно пункту 3.1. указанного договора размер арендной платы составляет 68 141 рубль 35 копеек в год, размер ежемесячной арендной платы составляет 5 678 рублей 45 копеек.

По договору аренды земельного участка от 21.12.2011 № Д11-1/30 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, станция «Орбита», площадью 5160,16 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105015:29 для использования в целях телерадиовещания. Согласно пункту 3.1. указанного договора размер арендной платы составляет 42 669 рублей 62 копейки в год, размер ежемесячной арендной платы составляет 3 555 рублей 8 копеек.

По договору аренды земельного участка от 21.12.2011 № Д11-1/33 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование за плату являющийся федеральной собственностью земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, п. Каа-Хем, в 3 км. Восточнее п. Каа-Хем, площадью                495336 кв.м., с кадастровым номером 17:05:1007001:3 для использования в целях телерадиовещания. Согласно пункту 3.1. указанного договора размер арендной платы составляет       2 832 925 рублей 65 копеек в год, размер ежемесячной арендной платы составляет 236 077 рублей  14 копеек.

По договору аренды земельного участка от 21.12.2011 № Д11-1/34 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование за плату земельный участок, являющийся федеральной собственностью из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Тыва, Барун-Хемчикский район, с. Шекпээр, в 0,5 км западнее с. Шекпээр, площадью 27754,94 кв. м. с кадастровым номером 17:02:0401001:289 для использования в целях телерадиовещания. Согласно пункту 3.1. указанного договора размер арендной платы составляет 26 399 рублей 11 копеек в год, размер ежемесячной арендной платы составляет 2 199 рублей               93 копейки.

Актами приема-передачи от 21.12.2011 указанные земельные участки переданы арендатору.

Согласно пунктам 3.2. заключенных договоров арендатор вносит арендную плату в федеральный бюджет ежемесячно, до 5 числа текущего месяца, путем перечисления в Управление федерального казначейства по Республике Тыва на расчетный счет Территориального управления.

Согласно пунктам 2.1. и 2.2. договоры заключены на 49 (сорок девять) лет и зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва, условия договоров применяются к отношениям сторон с                    1 января 2012 года.

В связи с вступлением в силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.05.2012 № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов» Филиал РТРС обратился в Территориальное управление с письмом от 28.12.2012 № 06/338 с просьбой произвести перерасчет по договорам аренды земельных участков от 21.12.2011 № Д11-1/29, Д11-1/30, № Д11-1/33, № Д11-1/34 с 05.08.2012.

В письме арендатор предложил заключить дополнительные соглашения к договорам аренды в части изменения способа определения и размера арендной платы, для их приведения в соответствие с указанным приказом, применить ставку 0,01% от кадастровой стоимости к договору аренды земельного участка от 21.12.2011 № Д11-1/33, на котором расположены объекты, обеспечивающие радиовещание в КС-, СВ- и ДВ диапазонах, для остальных трех договоров аренды земельных участков от 21.12.2011 № Д11-1/29, Д11-1/30, № Д11-1/34, на которых расположены объекты, обеспечивающие телевещание, радиовещание в УКВ- и FM диапазонах применить ставку 0,3 %.

Стороны не пришли к соглашению о размере арендной платы.

Филиал РТРС «РТПЦ Республики Тыва» произвел оплату за период с января по декабрь 2013 года: платежным поручением от 03.04.2013 № 230 за аренду земельного участка по договору № Д11-1/29 от 21.12.2011 в размере 1 134 рубля; платежным поручением  от 03.04.2013 № 229 за аренду земельного участка по договору № Д11-1/30 от 21.12.2011 в размере 1 238 рублей               44 копейки; платежным поручением от 03.04.2013 № 232 за аренду земельного участка по договору № Д11-1/33 от 21.12.2011 в размере 18 886 рублей 17 копеек; платежным поручением  от 03.04.2013 № 231 за аренду земельного участка по договору № Д11-1/34 от 21.12.2011 в размере 5 279 рублей 82 копейки, в общей сумме 26 538 рублей 43 копейки.

Полагая, что оплата арендной платы произведена арендаторам по расчетам, не согласованным с собственником земельных участков, с нарушением условий заключенных договоров, арендодатель обратился в суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате и пени в сумме 763 015 рублей 36 копеек.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из материалов дела, 21.12.2011 между сторонами подписаны договоры               № Д-11-1/29, № Д11-1/30, № Д11-1/33, № Д11-1/34 аренды земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации