Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

о договоре аренды» (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской от 25.01.2013 № 13) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Таким образом, регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке. Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Пунктом 1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.05.2012 № 291 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов» утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. В приложении к приказу для Республики Тыва ставка арендной платы установлена в размере 24 копеек за кв.м., в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. Установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации и предоставленный (занятый) для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, не может превышать:

0,01% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, если на нем расположены объекты, обеспечивающие радиовещание на длинных, средних и коротких частотах;

0,3% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении прочих земельных участков.

Пунктом 2 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.05.2012 № 291 установлено, что размер арендной платы, рассчитанный по ставкам арендной платы, утвержденным пунктом 1 приказа, изменяется согласно пункту 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, но не может быть менее размера арендной платы, рассчитанного в соответствии с пунктом 1.

Материалами дела подтверждается целевое назначение арендуемых земельных участков - для размещения сети связи и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Указанный подход высказан Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 апреля 2012 года № 15837/11.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку спорные участки находятся в федеральной собственности, то с даты вступления в законную силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.05.2012 № 291 арендная плата по договорам аренды земельных участков от 21.12.2011                № Д-11-1/29, № Д11-1/30, № Д11-1/33, № Д11-1/34 должна исчисляться в соответствии с положениями приказа от 18.05.2012 № 291 и постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 № 582.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет довод Территориального управления о необходимости учитывать ставку арендной платы, установленную сторонами в спорных договорах аренды земельных участков, как противоречащий нормам действующего законодательства.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является изменением условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, необходимость заключения дополнительного соглашения отсутствует. Таким образом, ссылки истца о необходимости заключения дополнительных соглашений к договорам аренды не основаны на положениях действующего законодательства.

Согласно расчету, представленному ответчиком в материалы дела и составленному в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.05.2012 № 291 (том 2 л.д. 23):

- размер арендной платы по земельному участку, расположенному по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, станция «Орбита», площадью 5160,16 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105015:29, кадастровая стоимость 2 844 641 рубль 40 копеек, для использования в целях телерадиовещания составляет 1 238 рублей 40 копеек в год, размер ежемесячной арендной платы составляет 103 рубля 20 копеек (5160,16х0,24=1238,40);

- размер арендной платы по земельному участку, расположенному по адресу: Республика Тыва, Барун-Хемчикский район, с. Шекпээр, в 0,5 км западнее с. Шекпээр, площадью                    27754,94 кв.м. с кадастровым номером 17:02:0401001:289, кадастровая стоимость 1 759 940 рублей 75 копеек, для использования в целях телерадиовещания составляет 5 279 рублей 82 копейки в год, размер ежемесячной арендной платы составляет 439 рублей 99 копеек (1759940,75х0,3=5279,82);

- размер арендной платы по земельному участку, расположенному по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Островского, дом 2, площадью 4725 кв.м., с кадастровым номером 17:18:0105020:211, кадастровая стоимость 4 542 756 рублей 75 копеек, для использования в целях телерадиовещания составляет 1 134 рубля в год, размер ежемесячной арендной платы составляет 94 рубля 50 копеек (4725х0,24=1134 руб);

- размер арендной платы по земельному участку, расположенному по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, п. Каа-Хем, в 3 км. Восточнее п. Каа-Хем, площадью 495336 кв.м., с кадастровым номером 17:05:1007001:3, кадастровая стоимость 188 861 710 рублей 10 копеек, для использования в целях телерадиовещания размер арендной платы составляет 18 886 рублей                   17 копеек в год, размер ежемесячной арендной платы составляет 1 573 рубля 85 копеек (1886617,1х0,1=18 886,17).

Общая сумма арендной платы по земельным участкам составляет в год 26 538 рублей                48 копеек в год, 2 211 рублей 54 копейки в месяц.

Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям от 03.04.2013 №№229, 230, 231, 232 ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала РТРС «Радиотелевизионный передающий центр Республики Тыва» оплатило арендную плату за спорные земельные участки за период с января 2013 года по декабрь 2013 года в общей сумме            26 538 рублей 43 копейки.

Факт оплаты арендной платы в указанном размере истцом не оспаривается.

Суд апелляционной инстанции оценил также представленный в материалы дела истцом расчет арендной платы по спорным земельным участкам на 2013 год (том 2 л.д. 31) и, сравнив расчеты, представленные сторонами установил, что по земельным участкам с кадастровыми номерами 17:18:0105015:29, 17:18:0105020:211, истец применил ставку 0,3% от кадастровой стоимости, в то время как ответчиком произведен расчет исходя из ставки 24 копейки за кв.м. в год.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами  17:18:0105015:29, 17:18:0105020:211 относятся к землям, на которых расположены объекты связи и объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие эфирную наземную трансляцию общероссийских каналов, для которых ставки арендной платы утверждены приказом Минэкономразвития России от 18 мая 2012 года № 291 и для Республики Тыва составляют 24 копейки за кв.м., апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения более высокой ставки.

Довод истца об обоснованности его действий по перерасчету размера арендной платы со ссылкой на письменное заявление о перерасчете филиала РТРС не может быть принят судом апелляционной инстанции, поскольку при перерасчете размера арендной платы Территориальным управлением по земельным участкам с кадастровыми номерами 17:18:0105015:29, 17:18:0105020:211 неверно применена ставка в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Довод Территориального управления о том, что филиал РТРС представил подписанные дополнительные соглашения только 10.04.2013 и только к двум договорам аренды земельных участков от 21.12.2011 №Д11-1/33, № Д11-1/34 отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку исходя из анализа приведенных выше норм права, факт заключения (не заключения) дополнительных соглашений к договорам аренды спорных земельных участков не имеет правового значения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что арендная плата за 2013 год за аренду земельных участков по договорам аренды от 21.12.2011 № Д-11-1/29, № Д11-1/30,                      № Д11-1/33, № Д11-1/34 произведена в полном объеме в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.05.2012 № 291.

На основании изложенного, суд первой инстанции, установив отсутствие у ответчика задолженности по арендной плате за период с января 2013 года по март 2013 года, исходя из того, что при расчетах подлежала применению ставка арендной платы, соответствующая функциональному использованию участков и предусмотренная приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.05.2012 № 291, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении  дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта  по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва освобождено от уплаты государственной пошлины, в том числе за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение