Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

общество с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна № 8» передало, а ООО «УК ЖФ «РЕВАНШ», действующее на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома приняло объект «тепловые сети к жилому дому по ул. Торосова, 15 в г. Абакане» в составе общего имущества многоквартирного жилого дома; общество обязалось осуществлять техническое обслуживание указанного объекта, заключить договор на теплоснабжение с теплоснабжающей организацией ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13) для подачи тепловой энергии в упомянутый жилой дом. В акте указаны следующие технические характеристики объекта: трубы стальные электросварные общей длиной L=235 м от ТК-47 (сущ) до тепловых узлов блок-секций XI-XII, XIXI-XIV девятиэтажного дома по ул. Торосова, 15.

Вместе с тем, сам по себе указанный документ не означает, что объект «тепловые сети к жилому дому по ул. Торосова, 15 в г. Абакане» поступил в состав общего имущества многоквартирного жилого дома.

В материалы дела не представлено доказательств того, что жители дома принимали решение о включении этого имущества в состав общего имущества многоквартирного жилого дома.

Состав общедомового имущества многоквартирного жилого дома определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации   от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Пункт 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации   от 13.08.2006 № 491 устанавливает, что в состав общего имущества многоквартирного дома могут быть включены иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункт «ж»).

Однако доказательств установления границ расположения земельного участка, исходя из которых можно было бы определить, находятся ли сети в его пределах, в материалы дела не представлено.

Как было ранее указано, ООО «УК ЖФ «Реванш» в счет на оплату жилищно-коммунальных услуг за июль 2013 года , выставленный собственнику квартиры в многоквартирном доме отдельной суммой в составе услуг на общедомовые нужды указал услугу «потери в тепловых сетях».

В настоящее время отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно положениям пункта 4 Правил № 354 потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

а) холодное водоснабжение;

б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме;

в) водоотведение;

г) электроснабжение;

д) газоснабжение;

е) отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определенной температуры воздуха.

Указанный перечень услуг является исчерпывающим, потери в тепловых сетях в него не включены, поэтому их указание в счете, выставленном собственнику квартиры, не правомерно.  

У собственников отсутствует обязанность по оплате таких потерь.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами. При этом, к правоотношениям, связанным с расчетом объема и стоимости коммунального ресурса, поставленного для нужд населения, применяются нормы жилищного законодательства.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены, в том числе Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Согласно пункту 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 6 Правил № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, является внешняя граница стены данного дома. При наличии общедомового прибора учета границей эксплуатационной ответственности является место соединения прибора учета с сетью энергоснабжения, входящей в жилой дом.

Согласно пункту 19 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать: порядок определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, показаний приборов учета или иным указанным в названных Правилах способом.

Таким образом, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и положения указанных выше нормативных правовых актов, не предусматривают при определении количества тепловой энергии, подлежащей оплате гражданами, проживающими в многоквартирном доме, учета  возможности оплаты потерь, возникающих в тепловых сетях (до точки присоединения общедомового прибора учета дома, либо до внешней стены дома при его (прибора учета) отсутствии).

С учетом изложенного арбитражный суд  апелляционной инстанции приходит к выводу, что действиями ООО «УК ЖФ «Реванш» по выставлению в счете на оплату жилищно-коммунальных услуг суммы услуг «потери в тепловых сетях» нарушены приведенные выше положения Жилищного кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов регулирующих взаимоотношения управляющей организации и собственниками.

Следовательно, жилищная инспекция правомерно выдала ООО «УК ЖФ «РЕВАНШ» предписание, которым общество обязано привести в соответствие  Жилищному кодексу Российской Федерации расчет, предъявленный к оплате за июль 2013 года по адресу: г. Абакан, ул. Торосова, д. 15.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного требования является законным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на общество.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного  суда   Республики Хакасия  от   «13»  декабря  2013  года по делу № А74-5665/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Е.В. Севастьянова