Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

отказа  Территориального управления Росимущества в Красноярском крае от 17.04.2012                                      № 03-51/10/35/35736 в предоставлении  в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв.м являются правильными.

Довод ответчика об отсутствии у него полномочий по принятию решений о предоставлении указанного земельного участка ввиду того, что согласно положению о данном управлении,               оно вправе принимать решения о предоставлении земельных участков площадью не более              1 гектара, обоснованно отклонен судом.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - агентство), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Агентство организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество                  (пункты 5.4, 5.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом).

Согласно пунктам 4.1, 4.6 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 №374, территориальный орган агентства наделен полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Пунктом 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №63, предусмотрено, что управление  осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4.8 указанного Положения установлено, что управление по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества; осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также права на заключение договоров аренды таких участков.

Таким образом, нормативными правовыми актами прямо предусмотрено право Росимущества в лице территориальных управлений осуществлять полномочия собственника федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В заявлении главы крестьянского фермерского хозяйства Адашкина А.Ф. содержится обоснование необходимости предоставления земельного участка № 24611:0250501:0003, указанные в нем факты ведения сельскохозяйственной деятельности по выращиванию семян элитных сортов, ведению животноводства подтверждены письмом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края от 19.10.2011 № 01-24/24571.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что предприниматель                               в соответствии со статьей 81 Земельного кодекса и статьей 12 Федерального закона № 74-ФЗ совершил все действия, необходимые для предоставления ему земельного участка с кадастровым номером 24611:0250501:0003 в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Поскольку  кроме главы крестьянского (фермерского) хозяйства Адашкина А.Ф. с заявлением  о предоставлении спорного земельного участка в собственность (аренду) другие фермерские хозяйства не обращались, а предприниматель совершил все действия, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 74-ФЗ, основания для отказа в предоставлении ему указанного земельного участка отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы (о том, что собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:0029 является Российская Федерация на основании Государственного акта от 07.01.1981 серии Л-1 № 191373, участок отведен для нужд Министерства обороны Российской Федерации; территория Таскинского полигона предоставлена Администрации Емельяновского района Красноярского края во временное пользование; право собственности и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками не прекращены, земельные участки не выбывали из ведения Министерства обороны Российской Федерации в связи с ликвидацией военного совхоза «Сибиряк») касаются земельного участка  с кадастровым номером 24:11:000000:0029 и не опровергают выводы экспертного заключения и суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв.м. не имеет наложения на участки, предоставленные Красноярской КЭЧ по государственному акту серии А-1 № 191373 от 07.01.1981, данный участок находится в 2,1 км. от границы  п. Арей, на значительном удалении от земельного участка  № 24:11:000000:0029.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутсвии оснований для отказа в предоставлении заявителю в аренду сроком на 49 лет земельного участка № 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв.м. для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции в порядке устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя обоснованно возложил на Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае обязанность в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении заявителю в аренду сроком на 49 лет земельного участка № 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв.м. для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и в семидневный срок с даты принятия такого решения направить заявителю проект договора аренды указанного земельного участка.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края от «09» декабря 2013    года по делу       № А33-7040/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

О.А. Иванцова

Н.А. Морозова