Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А74-7233/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «27» июня  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «02» июля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Бутиной И.Н., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грищенко Ю.А.,

путем использования системы видеоконференц-связи

при участии:

в судебном заседании участвуют, находясь в здании Арбитражного суда Республики Хакасия:

от Администрации г. Абакана: Аданакова И.А., представитель по доверенности № 34/68 от 25.12.2013,

от открытого акционерного общества «Восточно-Сибирский промышленный железнодорожный транспорт»: Аев А.Н., представитель по доверенности № 697 от 11.12.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Абакана на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «11» апреля 2014 года по делу № А74-7233/2013, принятое судьей Ишь Н.Ю.

установил:

Открытое акционерное общество «Восточно-Сибирский промышленный железнодорожный транспорт» (далее – ОАО «Восточно-Сибирский промышленный железнодорожный транспорт», истец)  (ИНН 2466021909, ОГРН 1022402649059) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Администрации города Абакана (далее – ответчик)  (ИНН 1901020300, ОГРН 1021900521224) о взыскании 983 713 рублей 74 копеек, в том числе 805 454 рублей 32 копеек неосновательного обогащения и 178 259 рублей 42 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.  Протокольным определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 марта 2013 года на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято увеличение размера исковых требований до 1 000 386 рублей 04 копеек, в том числе 805 454 рублей 31 копейки  неосновательного обогащения за период с 07.03.2011 по 30.06.2011 и 194 931 рубль  73 копейки  копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 08.03.2011 по 08.03.2014. Решением от 11.04.2014   иск удовлетворен.  С Администрации города Абакана в пользу ОАО «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта»  взыскано 1 000 386 рублей 04 копеек, в том числе 805 454 рублей  31 копейка  неосновательного обогащения и 194 931 рубль  73 копейки  процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 22 674  рубля  73 копейки расходов по уплаченной государственной пошлине.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик  обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на  указанное решение,  в обоснование  доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал следующее:

- выводы суда первой инстанции сделаны без учета правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 N 14902/12 по делу N А40-111150/11-155-953, а также позиции Минэкономразвития Российской Федерации, изложенной в письме от 17.03.2011 N д23-1081;

- применение ставки арендной платы, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от        04.12.2006г.  N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", по субъектам Российской Федерации", в качестве нормативно регулируемой цены при исчислении арендной платы за земельные участки на территории Республики Хакасия, на которых расположены объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, с точки зрения баланса общественных интересов публично-правовых образований (максимально эффективное распоряжение такими землями) и частных интересов арендатора (выгодная хозяйственная деятельность на арендуемом участке) не может считаться экономически обоснованным и явно нарушает интересы муниципальных образований, в частности города Абакана, так как приводит к более чем существенному уменьшению размера арендной платы, которая в силу статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неналоговым доходом местного бюджета;

- с учетом разъяснения Минэкономразвития Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 N 14902/12 по делу N А40-111150/11-155-953, положения абзаца 3 пункта 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582, Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.12.2010 N 626 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования", Приказа Минэкономразвития России 04.12.2006г. N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", по субъектам Российской Федерации" не подлежат применению в качестве нормативно регулируемой цены при исчислении арендной платы за земельные участки, находившиеся у ОАО «В-Сибпромтранс» в пользовании по договорам аренды.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 27.06.2014.

От истца в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы заявителя апелляционной жалобы отклонены как необоснованные по основаниям, изложенным в отзыве.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Администрации г. Абакана поддержал  доводы апелляционной жалобы. Представитель ОАО «Восточно-Сибирский промышленный железнодорожный транспорт» поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Абаканскому отделению Красноярского государственного предприятия промышленного железнодорожного транспорта концерна «Промжелдортранс» МПС РФ 03 февраля 1993 года выдано свидетельство № 19 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 19 га для производственной базы и подъездных путей промышленных предприятий.

В соответствии с пунктом 1.6. Устава открытого акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» общество является правопреемником АООТ «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта», Красноярского государственного предприятия «Промжелдортранс» МПС СССР, Красноярского производственного объединения «Промжелдортранс» МПС СССР, Красноярского территориального (хозрасчётного) объединения «Промжелдортранс» МПС СССР, Красноярского отделения промышленного железнодорожного транспорта Минавтотранса РСФСР, а также входивших в состав межотраслевых предприятий промышленного железнодорожного транспорта, отделений, филиалов.

За открытым акционерным обществом «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» 15.12.2000, 15.04.2004, 20.12.2007, 25.03.2008, 30.03.2011, 02.04.2011, 04.04.20011, 13.04.2011 зарегистрировано право собственности на следующие объекты:

- административное здание общей площадью 408,9 кв.м по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, литер А (свидетельство серии 19МЮ № 033272);

- локомотивное депо с гаражом общей площадью 775,84 кв.м по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, литер А2В2В3В4 (свидетельство серии 19МЮ № 033271);

- железнодорожная переездная будка общей площадью 8,2 кв.м по адресу: г. Абакан, западный промышленный узел, северо-западнее территории АО «Экспериментального механического завода» (ул. Советская, 209) на расстоянии 10м, литера В25 (свидетельство серии 19МЮ № 166635);

- железнодорожные переезд и подъездные железнодорожные пути в г. Абакан по ул. Складская, 12а (свидетельства серии 19АА №№ 106376, 106356, 106374, 106375, 106360, 106359, 106377, 120357, 334829, 334763, 334765, 334758, 334757, 334885, 334882, 335419).

В соответствии с выписками из государственного кадастра недвижимости 28.09.2006, 20.11.2006, 02.10.2006, 03.10.2006 на государственный кадастровый учёт поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 19:01:160105:130 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:160105:0130), 19:01:000000:72 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:990101:72), 19:01:000000:70 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:990101:70), 19:01:000000:69 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:990101:29), 19:01:160103:172 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:160103:0172),19:01:000000:68 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:990101:0068), 19:01:160103:173 (равнозначный кадастровому номеру 19:01:160103:0173).

Муниципальное образование – город Абакан (арендодатель) и открытое акционерное общество «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» (арендатор) 05 февраля 2007 года заключили договоры аренды земельных участков:

- договор № АЮ11992 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:990101:0070 площадью 14840,64 кв.м, кадастровой стоимостью 10 141 928 рублей 13 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 154 342 рублей 66 копеек;

- договор № АЮ11993 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:160103:0172 площадью 16583,78 кв.м, кадастровой стоимостью 14 301 851 рублей 87 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 217 579 рублей 19 копеек;

- договор № АЮ11995 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:990101:0069 площадью 5713,75 кв.м, кадастровой стоимостью 4 891 935 рублей 18 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 74 450 рублей 16 копеек;

- договор № АЮ11996 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:990101:0072 площадью 29519,31 кв.м, кадастровой стоимостью 30 223 274 рублей 54 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 459 910 рублей 85 копеек;

- договор № АЮ11997 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:160105:0130 площадью 35013,21 кв.м, кадастровой стоимостью 27 643 979 рублей 69 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 420 508 рублей 65 копеек;

- договор № АЮ11998 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:990101:0068 площадью 28007,75 кв.м, кадастровой стоимостью 25 702 213 рублей 34 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктом 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 391 268 рублей 27 копеек;

- договор № АЮ11994 земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 19:01:160103:0173 площадью 17143,23 кв.м, кадастровой стоимостью 14 784 231 рублей 55 копеек, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12, для эксплуатации и обслуживания производственной базы в границах, указанных на плане границ земельного участка. Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 05.02.2007 до 01.02.2012. В соответствии с пунктами 2.2. договора на момент заключения договора размер арендной платы, исчисленной в годовом выражении, составляет 224 919 рублей 18 копеек.

В пунктах 2.3., 2.5. вышеперечисленных договоров указано, что арендная плата вносится ежеквартально не позднее 1 числа следующего квартала. Размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом