Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

случае централизованного изменения ставок арендной платы Абаканским городским Советом депутатом без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор.

Акты приёма-передачи от 05.02.2007 подтверждают передачу земельных участков открытому акционерному обществу «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» в аренду. За открытым акционерным обществом «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» 28.03.2013 зарегистрировано право собственности на земельные участки, разрешённое использование «для эксплуатации и обслуживания подъездных железнодорожных путей», расположенные по адресу: г. Абакан, ул. Складская, 12:

- земельный участок с кадастровым номером 19:01:160105:130 площадью 35013,21кв.м (свидетельство серии 19АА № 510546);

- земельный участок с кадастровым номером 19:01:000000:72 площадью 29519,31 кв.м (свидетельство серии 19АА № 510548);

- земельный участок с кадастровым номером 19:01:000000:70 площадью 14840,64 кв.м (свидетельство серии 19АА № 510547);

- земельный участок с кадастровым номером 19:01:000000:69 площадью 5713,75 кв.м (свидетельство серии 19АА № 510551);

- земельный участок с кадастровым номером 19:01:160103:172 площадью 16583,78 кв.м (свидетельство серии 19АА № 510552);

- земельный участок с кадастровым номером 19:01:000000:68 площадью 28007,75 кв.м (свидетельство серии 19АА № 510550), а также на земельный участок с кадастровым номером 19:01:16103:173 площадью 17143,23 кв.м, разрешённое использование «для эксплуатации и обслуживания производственной базы» (свидетельство серии 19АА № 510549).

Истец в письме от 19.04.2011 № 156 обратился к ответчику с просьбой рассмотреть вопрос о снижении арендных платежей на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 и приказа Минэкономразвития РФ от 13.12.2010 № 626.

Ответчик в письме от 03.05.2011 № 1575 отказал в снижении размера арендной платы, сославшись на постановление Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 и решение Абаканского городского совета депутатов от 22.12.2009 № 196. Указал на невозможность применения положений приказа Минэкономразвития РФ от 13.12.2010 № 626, поскольку последний утверждает ставки арендной платы только на земельные участки, являющиеся федеральной собственностью. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2008 № 05 «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия» (далее – постановление от 23.01.2008 № 05) утверждена методика расчёта годовой арендной платы: Ап размер годовой арендной платы за земельный участок = КС (кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством) x Кв (коэффициент, устанавливаемый уполномоченными органами муниципальных районов и городских округов в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка с учетом экономического обоснования) x Ки (коэффициент инфляции).

Платёжными поручениями от 07.04.2011 №№ 2998, 2989, 2990, 2991, 2992, 2993, от 12.01.2011 №№ 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 арендатор перечислил на расчётный счёт арендодателя 1 202 369 рублей 27 копеек за период с января по июнь 2011 года, в том числе 117 160 рублей 29 копеек по договору № АЮ11992, 130 921 рублей 60 копеек по договору № АЮ11993, 178 615 рублей 35 копеек по договору  АЮ11994, 45 107 рублей 53 копеек по договору № АЮ11995, 233 041 рублей 89 копеек по договору № АЮ11996, 276 413 рублей 81 копеек по договору № АЮ11997, 221 108 рублей 80 копеек по договору № АЮ11998. Полагая, что перечисленные обществом платежи в размере 805 454 рублей 31 копеек за период с 07.03.2011 по 30.06.2011 являются излишне уплаченными, истец обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика неосновательного обогащения.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.        В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.          В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены исходя из следующего.

   Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной  инстанции, спорные отношения сторон по настоящему делу возникли из договоров аренды земельных участков и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

По настоящему делу истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения. При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции руководствовался  Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.12.2010 N 626 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования", а также позиции, сформулированной в Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11. При рассмотрении дела судом  первой инстанции установлено, что  ответчик при установлении размеров арендной платы не учел принципы ее определения, предусмотренные в Постановлении  Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, поскольку  представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о значительном отклонении арендных платежей в зависимости от публичного статуса собственника земельного участка. Материалами дела установлено, что  обществом была излишне уплачена арендная плата по договорам аренды земельного участка.  При таких обстоятельствах, суд первой инстанции посчитал, что разница между фактически уплаченной истцом и подлежащей начислению арендной платы является неосновательным обогащением и удовлетворил заявленные требования истца в полном объеме.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеизложенных норм права, суд апелляционной инстанции не находит основания для переоценки указанного вывода   суда первой инстанции на основании следующего.

 В силу пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009).

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.02.2010 г. N 12404/09 определен подход к применению положений гражданского законодательства, в соответствии с которым, поскольку согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, то независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11 указано, что правовая позиция, сформулированная в Постановлении от 02.02.2010 N 12404/09, распространяется на случаи, когда соответствующие ставки платежей установлены таким нормативным правовым актом, который является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.

Как следует из материалов дела, в соответствии с уставом ОАО «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта», утвержденным 09.06.2010, основными видами деятельности общества являются: деятельность промышленного железнодорожного транспорта (перевозка грузов, погрузочно-разгрузочная деятельность), деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте, обследование железнодорожных путей необщего пользования, производство всех видов ремонтов путей, зданий и сооружений и т.д.  В целях осуществления уставной деятельности и содержания указанных объектов, ОАО «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» в спорный период арендовало земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Приказом Минэкономразвития от 13.12.2010 г. N 626 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования" установлено, что в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, применяются ставки арендной платы, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 4 декабря 2006 г. N 396 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", по субъектам Российской Федерации", в целях учета ежегодной индексации размера ставок в 2011 году ставка арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования, применяется с учетом повышающего коэффициента 1,305.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 04.12.2006 № 396 в Республике Хакасия ставка арендной платы составила 8,02 рубля за гектар в год.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в соответствии с приказом Минэкономразвития от 13.12.2010 г. N 626, обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды за спорный период с 07.03.2011 по 30.06.2011 сумма арендных платежей не должна превышать 369 рублей  96 копеек.

Вместе с тем,  как следует из материалов дела и обоснованно установлено судом первой инстанции, из представленных истцом документов следует, что им  произведена оплата арендных платежей за период с 07.03.2011 по 30.06.2011 в сумме 1 202 369  рублей  27 копеек.

Повторно проверив правильность расчёта истца, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что  обществом была излишне уплачена арендная плата по договорам аренды от 05.02.2007 №№ АЮ11992, АЮ11993, АЮ11995, АЮ11996, АЮ11997, АЮ11998, АЮ11994 за период с 07.03.2011 по 30.06.2011 в размере 805 454 рубля  31 копейки.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11 января 2000 г. N 49 "Обзор практики рассмотрения