Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А33-14643/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

расходы на их эксплуатацию после включения данных затрат в тариф гарантирующего поставщика, сетевой организации и внесения соответствующих изменений в договор.

На основании договоров аренды оборудования, заключенных ООО «ЭСС» (арендатором) в период с 28.06.2012 по 24.01.2014 с арендодателями: ООО «Квартал» (договор № 8 от 28.06.2012), ООО УК «Восход» (договоры №/№ 25, 26 от 24.01.2013), ТСЖ «Лермонтово» (договора № 24 от 31.01.2013), ООО «Енисейский ЦБК» (договор № 23/Е-102/13 от 25.03.2013), ООО «ЭСС» приняло за плату во временное владение и пользование оборудование электротехнического назначения электросетевого хозяйства на срок, указанный в данных договорах, с целью дальнейшего оказания услуг по передаче электрической энергии ОАО «Красноярскэнергосбыт».

Письмами №/№ 136 от 13.12.2012, 24 от 26.02.2013, 66 от 12.04.2013, 62 от 10.04.2013, 95 от 30.04.2013 ООО «ЭСС» направило в адрес ОАО «Красноярскэнергосбыт» документы, необходимые для включения в объемы по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии № 016/3-147 от 08.06.2012.

В письмах от 25.10.2012, от 14.02.2013, от 19.03.2013, от 18.04.2013 ООО «ЭСС» уведомило ОАО «МРСК Сибири» о заключении договоров аренды между истцом и собственниками сетей.

Письмами от 25.10.2012, от 14.01.2013 № 03, от 14.02.2013 № 19, от 18.02.2013 № 27, от 19.03.2013 № 39, от 18.04.2013 № 81, 131 от 19.06.2013 ООО «ЭСС» направлены в адрес ОАО «МРСК Сибири» акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон №/№ 118 от 10.10.2012, 14 от 31.01.2013, 15 от 31.01.2013, 17 от 31.01.2013, 18 от 01.02.2013, 23 от 08.02.2013, 75 от 15.04.2014, с просьбой их подписать с целью внесения соответствующих изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи электрической энергии (мощности), заключенный между ООО «ЭСС» и ОАО «Красноярскэнергосбыт» № 016/3-191 от 29.12.2012, и в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.558.12 от 01.06.2012.

В письмах №/№ 1.3/03/1471-исх от 04.02.2013, 1.3/03/2893-исх от 28.02.2013, 1.3/03/3921-исх от 21.03.2013, 1.3/18/8366-исх от 11.06.2013 ОАО «МРСК Сибири» отказалось от подписания актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон №/№ 118 от 10.10.2012, 14 от 31.01.2013, 15 от 31.01.2013, 23 от 08.02.2013, 75 от 15.04.2014 со ссылкой на пункт 24 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004.

В период 2012-2013 гг. ООО «ЭСС» оформлены акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон №/№ 51 от 25.03.2013 с ООО «Енисейская ЦБК», 64 от 12.04.2013 с ОП «Терминал № 1», 65 от 12.04.2013 с МБУЗ «Городская больница № 5», 67 от 15.04.2013 с ООО «Строитель-8», 69 от 15.04.2013 с ОАО «В-Сибпромтранс», 70 от 15.04.2013 с ОАО «В-Сибпромтранс», 73, 74, 75 от 18.04.2013 с ООО «КрасКом», 23 от 08.02.2013 с ОАО «МРСК Сибири» (на период действия договора аренды оборудования между ООО «ЭСС» и ТСЖ «Локомотив»), 118 от 10.10.2012 с ОАО «МРСК Сибири», ООО «Монолитстрой», ООО «ЕнисейСервис», 14 от 31.01.2013, 18 от 01.02.2013 с ОАО «МРСК Сибири» (на период действия договора аренды оборудования между ООО «ЭСС» и ООО УК «Восход»), которые со стороны ОАО «МРСК Сибири» не подписаны; в отношении ЛЭП-110 кВ С-915, С-916, электроустановок ОАО «МРСК Сибири» и ООО «ЭСС» - с ОАО «МРСК Сибири».

03.04.2013 Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю уведомило ООО «ЭСС» (вх. № 96 на уведомлении от 19.03.2013 за исх. № 4-1537) об издании 13.03.2013 Приказа о введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и включении организации в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль № 241-э.

В данном Приказе отражены следующие обстоятельства:

1) введено государственное регулирование деятельности в отношении ООО «ЭСС» в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Красноярского края;

2) ООО «ЭСС» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел 1 «Услуги по передаче электрической энергии и (или) тепловой энергии, под регистрационным номером 24.1.74.

На основании Приказа № 561 от 29.07.2013 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю по заявлению ООО «ЭСС» возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела № 322-10-13 в отношении ОАО «МРСК Сибири» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в несогласовании актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 4246 от 20.02.2014 производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием факта нарушения антимонопольного законодательства.

Данным Решением установлены следующие обстоятельства, имеющие отношение к рассматриваемому в настоящем дела спору:

- разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности устанавливается единожды и не изменяется без наличия к тому нормативно установленных оснований (выявленных ошибок при составлении акта, продажи части оборудования, изменения технических характеристик оборудования и т.д.);

- ООО «ЭСС», заключив договоры аренды электротехнического оборудования №/№ 24 от 31.01.2013, 50 от 13.09.2013, 43 от 13.08.2013, нового технологического присоединения не осуществляло, категория надежности электроснабжения, точки присоединения, схема внешнего электроснабжения в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств не изменялась, дубликаты указанных документов ООО «ЭСС» не требуются; при заключении ООО «ЭСС» договоров аренды оборудования изменилось только лицо, владеющее энергопринимающими установками и отвечающее за их эксплуатацию;

- в связи со сменой владельца электротехнического оборудования ООО «ЭСС» соблюден порядок уведомления сетевой организации (ОАО «МРСК Сибири»), предусмотренный статьей 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; правовые основания, обязывающие ООО «ЭСС» составить новый акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с ОАО «МРСК Сибири» при наличии актов с собственниками сетей, отсутствуют;

- направляя ОАО «МРСК Сибири» дополнительное соглашение о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.558.12 от 01.06.2012 с приложением всех правоустанавливающих документов, а также актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между ОАО «МРСК Сибири» и собственниками электросетевого хозяйства (которые составлены по итогам технологического присоединения), ООО «ЭСС» предоставило в адрес ОАО «МРСК Сибири» все необходимые документы для внесения изменений в договор;

- граница балансовой принадлежности сетей как линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности и владения для ОАО «МРСК Сибири» фактически не изменилась и отражена в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между ОАО «МРСК Сибири» и собственниками электросетевого хозяйства, составленных по итогам технологического присоединения;

- эксплуатационная ответственность в отношении энергопринимающих устройств между ООО «ЭСС» и ОАО «МРСК Сибири» может быть оформлена без составления нового акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон при внесении изменений в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по усмотрению сторон;

- ОАО «МРСК Сибири» необоснованно требует от ООО «ЭСС» для внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.558.12 от 01.06.2012 акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (между ООО «ЭСС» и ОАО «МРСК Сибири») без установления правовых оснований (изменение границ в силу объективных причин) и ставит под сомнение принятие заявителем оборудования в аренду в том состоянии, которое отражено в актах, составленных с собственниками сетей;

- по мнению УФАС по Красноярскому краю, ОАО «МРСК Сибири» неправомерно за-прошены от ООО «ЭСС» свидетельства о праве собственности на трансформаторные подстанции, справки о балансовой принадлежности имущества, копии решений общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, т.к. процедура заключения исследуемых договоров аренды сторонами была соблюдена, в суде вопрос о правомерности их заключения не оспаривается, собственниками жилых помещений многоквартирных жилых домов решения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов в судебном порядке не обжаловались;

- у ОАО «МРСК Сибири» имеются акты разграничения балансовой принадлежности се-тей и эксплуатационной ответственности сторон с собственниками арендованных заявителем сетей, поэтому ОАО «МРСК Сибири» должен был оцениваться вопрос о праве собственности на указанные объекты в процессе составления указанных актов;

- по мнению комиссии, ОАО «МРСК Сибири» при рассмотрении вопроса о внесении измене-ний в договор на оказание услуг по передаче электроэнергии должно было исходить из добросовестности действий заявителя, в том числе по причине отсутствия обоснованных оснований для сомнений в правомерности заключения исследуемых договоров аренды;

- действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в неправомерном уклонении от внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.06.2012 № 18.2400.558.12 (письма ОАО «МРСК Сибири» (№ 1.3/03/16380-исх от 29.10.2013) (№ 1.3/03/18641-исх от 06.12.2013) (№ 1.3/03/19720-исх от 25.12.2013), повлекли ущемление интересов ООО «ЭСС», т.к. без урегулирования отношений по передаче электрической энергии с ОАО «МРСК Сибири» заявитель не имеет возможности внести соответствующие изменения в договор по передаче электрической энергии, заключенный с ОАО «Красноярскэнергосбыт», для получения платы за оказанные услуги по передаче электрической энергии с помощью арендованных электрических сетей, и содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции».

На основании Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 4246 от 20.02.2014 в связи с установлением наличия в действиях ОАО «МРСК Сибири», выразившихся в уклонении от внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии с ООО «ЭСС» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ОАО «МРСК Сибири» выдано предупреждение о необходимости прекращения нарушения действующего законодательства.

В связи с неисполнением ОАО «МРСК Сибири» данного предупреждения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю возбуждено в отношении него производство по делу № 117-10-14.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 13127 от 11.07.2014 ОАО «МРСК Сибири» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» в части необоснованного уклонения от внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.558.12 от 01.06.2012, заключенный с ООО «ЭСС», в части состава точек поставки в связи с получением ООО «ЭСС» во временное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства по договорам аренды от 24.01.2013 № 26, от 24.01.2013 № 25 (ООО УК «Восход»), от 25.03.2013 № 23/Е-102/13 (ООО «Енисейский ЦБК»), от 28.06.2012 № 8 (ООО «Квартал»), от 31.01.2013 № 24 (ТСЖ «Лермонтово»), от 13.09.2013 № 50 (ТСЖ «Правобережное), от 13.08.2013 № 43 (ТСЖ «Хозяин»), от 01.07.2013 № 41 (ООО СК «СибЛидер») (письма ОАО «МРСК Сибири» № 1.3/03/16380-исх от 29.10.2013, № 1.3/03/18641-исх от 06.12.2013, № 1.3/03/19720-исх от 25.12.2013, № 1.3/03/4982-исх от 26.03.2014, № 1.3/03/8871-исх от 26.05.2014).

Данным Решением Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю выдано предписание о внесении изменении в договор, в соответствии с которым ОАО «МРСК Сибири» надлежит прекратить необоснованное уклонение от внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 18.2400.558.12 от 1 июня 2012 года в части включения точек поставки в связи с получением ООО «ЭСС» во временное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства по до говорам аренды от 24.01.2013 №26, от 24.01.2013 № 25 (ООО УК «Восход»), от 25.03.2013 № 23/Е-102/13 (ООО «Енисейский ЦБК»), от 28.06.2012 № 8 (ООО «Квартал»), от 31.01.2013 № 24 (ТСЖ «Лермонтово»), от 13.09.2013 № 50 (ТСЖ «Правобережное), от 13.08.2013 № 43 (ТСЖ «Хозяин»), от 01.07.2013 № 41 (ООО СК «СибЛидер») посредством рассмотрения писем ООО «ЭСС» (от 27.09.2013 № 211, от 18.11.2013 № 251, № 287 от 12.12.2013, № 127 от 30.04.2014) в соответствии с требованиями действующего законодательства, и привести пункт 2.1 дополнительного соглашения № 18.2400.558.12ДС6 от 17.03.2014 в соответствие с требованиями действующего законодательства (с учетом нормативно-правового обоснования неправомерности действий ОАО «МРСК Сибири» в части возложения на ООО «ЭСС» обязанностей по переоформлению документов о технологическом присоединении вышеуказанных объектов для внесения вышеуказанных изменений в договорные отношения, приведенного комиссией в данном решении по делу).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.08.2014 по делу № А33-8806/2014 (по заявлению ОАО «МРСК Сибири» об оспаривании предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю № 5187 от 01.04.2013 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные п. 5 части 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в удовлетворении заявления отказано.

Данным судебным актом установлены следующие обстоятельства:

- в связи со сменой владельца электротехнического оборудования ООО «ЭСС» был соблюден порядок уведомления сетевой организации (ОАО «МРСК Сибири»), предусмотренный частью 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике», а именно: к заявлению от 17.02.2014 приложены копии договоров аренды оборудования, а также ранее выданные технические условия и акты разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

- направив дополнительное соглашение о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии 18.2400.558.12 от 01.06.2012 с приложением всех правоустанавливающих