Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу n А33-6839/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 августа 2009 г.

Дело №

А33-6839/2009-03АП-2829/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 24 августа 2009 года. В полном объеме постановление изготовлено 31 августа 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола настоящего судебного заседания секретарем судебного заседания Станько О.П.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Кастом Сервис»): Бочаровой Ю.Ю. – представителя по доверенности от 04.03.2009, Лалетина Е.М. – директора общества на основании протокола от 12.05.2008,

от Красноярской таможни: Саргиной Е.В. – по доверенности от 08.04.2009 № 12/14,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кастом Сервис»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  23 июня 2009 года по делу  № А33-6839/2009, принятое судьей Е.М. Чурилиной,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кастом Сервис» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлениями к Красноярской таможне об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении от 06.04.2009 № № 10606000-122/2009 и 10606000-121/2009.

Заявления приняты к производству суда. Определениями от 28.04.2009 возбуждены производства по делам № А33-6839/2009 и № А33-6841/2009. Определением от 16.06.2009 указанные дела объединены в одно производство с присвоением ему номера дела А33-6839/2009.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 июня 2009 года  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-        вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ООО «Кастом Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

-        суд необоснованно посчитал, что выпуск товара в свободное обращение и завершение таможенных процедур по ГТД № 10606060/040608/П004762 имели место 10.06.2008 в 18 час. 08 мин. и время окончания проверки, указанное на оборотной стороне ГТД соответствует времени, установленному программой и отраженному в журнале,

-        таможенным органом не представлено доказательств, бесспорно подтверждающих факт выдачи товара с СВХ после 18 час. 08 мин. 10.06.2008, недостоверного указания времени выдачи товара в отчетах ДО3 и ДО4.

Красноярская таможня с доводами апелляционной жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве от 22.05.2009.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

общество с ограниченной ответственностью «Кастом Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.08.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому району г. Красноярска за основным государственным регистрационным номером 1042402512921.

В адрес ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» из Украины по международной товарно-транспортной накладной № 0505351 поступил товар: лист медный, 14 мест, вес брутто 17058 кг; лента медная, 5 мест, вес брутто 2860 кг.

Вышеуказанный   товар   ОАО   «Дивногорский   завод   низковольтных   автоматов» 04.06.2008 заявлен к таможенному оформлению в режиме «выпуск  для внутреннего потребления» по грузовой таможенной декларации № 10606060/040608/П004762.

Таможенная декларация принята должностным лицом Красноярской таможни Авериной Н.В. 04.06.2009 в 12 час. 36 мин. и проверена ею 04.06.2008 в 12 час. 47 мин.

Согласно графе № 2 «Дата и время помещения на склад» раздела «Приход» отчета по форме ДО1 № 10606060/090608/1000243 о принятии товаров на хранение товар: лист медный, 14 мест, вес брутто 17058 кг; лента медная, 5 мест, вес брутто 2860 кг. помещен на склад временного хранения общества с ограниченной ответственностью «Кастом Сервис» 09.06.2009 в 16 час. 59 мин.

Товары, заявленные ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» к таможенному оформлению по грузовой таможенной декларации № 10606060/040608/П004762, выпущены таможенным органом 10.06.2008 для свободного обращения, о чем свидетельствует штамп Красноярской таможни «Выпуск разрешен 10.06.2008».

Согласно записи на оборотной стороне грузовой таможенной декларации ее документальный контроль завершен должностным лицом Красноярской таможни 10.06.2008 в 18 час. 08 мин.

10.07.2008 общество с ограниченной ответственностью «Кастом Сервис» представило в Красноярскую таможню периодическую отчетность - отчет по форме ДО3 о товарах, помещенных на склад временного хранения и выданных с него с 01.04.2008 по 30.06.2008 (вх. 13-72/8111).

Согласно графе № 15 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа № 39 к отчетности о товарах, помещенных на склад временного хранения и выданных с него с 24.04.2008 по 30.06.2008 (отчета по форме ДО3), товар лист медный и лента медная под складским номером 243 выдан ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» со склада временного хранения общества с ограниченной ответственностью «Кастом Сервис» 10.06.2008 в 17 часов 20 минут.

По разовому требованию таможенного органа 06.10.2008 общество с ограниченной ответственностью «Кастом Сервис» представило в Красноярскую таможню отчетность -отчет по форме ДО4 о товарах, помещенных на склад временного хранения и выданных с него с 10.11.2007 по 15.06.2008 (вх. от 06.10.2009).

Согласно графе № 15 «Дата и время выдачи со склада» раздела «Расход» добавочного листа № 39 к отчетности по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на склад временного хранения и выданных с него с 10.11.2007 по 15.06.2008 (отчета по форме ДО4), товар лист медный и лента медная под складским номером 243 со склада временного хранения общества с ограниченной ответственностью «Кастом Сервис» выдан ОАО «Дивногорский завод низковольтных автоматов» 10.06.2008 в 17 часов 20 минут.

При проведении должностным лицом таможенного органа специальной таможенной ревизии представленных заявителем отчетов по форме ДО3 и по форме ДО4 таможенным органом выявлены расхождения сведений, указанных в грузовой таможенной декларации № 10606060/040608/П004762, со сведениями, указанными в периодической отчетности (добавочном листе № 39 к отчетности о товарах (отчете по форме ДО3)) и отчетности, представляемой по разовому требованию таможенного органа (добавочном листе № 39 к отчетности по разовому требованию таможенного органа (отчете по форме ДО4).

Усмотрев в действиях общества с ограниченной ответственностью «Кастом Сервис» состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо таможенного  органа  составило  протоколы  об  административном  правонарушении  от 25.02.2009       с регистрационными номерами 10606000-121/2009 и 10606000-122/2009.             Постановлениями по делу об административном правонарушении от  06.04.2009     №№ 10606000-121/2009 и 10606000-122/2009 общество с ограниченной ответственностью «Кастом    Сервис»    привлечено    к    административной    ответственности в    виде административного штрафа в размере 26000 рублей (по каждому постановлению) за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в представлении отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Не согласившись с указанными постановлениями общество с ограниченной ответственностью «Кастом Сервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом апелляционной инстанции проверено наличие соответствующих полномочий должностных лиц административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие оспариваемого постановления о назначении административного наказания.

Протоколы об административном правонарушении от 25.02.2009 с регистрационными номерами 10606000-121/2009 и 10606000-122/2009 составлены уполномоченным должностным лицом таможенного органа  - заместителем начальника отдела административных расследований Красноярской таможни Л.А. Андреевой на основании части 1 статьи 28.3, части 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Приказа Федеральной таможенной службы от 15.03.2005 № 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание".

Протоколы об административном правонарушении от 25.02.2009 составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии законного представителя общества – директора ООО «Кастом Сервис» - Лалетина Е.М., о чем свидетельствует его подпись в протоколах (л.д. 20-25).

В силу статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административном правонарушении в отношении общества рассмотрены, и постановления от 06.04.2009 №№ 10606000-121/2009 и 10606000-122/2009 вынесены уполномоченным должностным лицом таможенного органа - заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности Д.А. Климовым, в присутствии директора общества Лалетина Е.М. (л.д. 26-31).

Данные постановления вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соблюдении административным органом порядка привлечения к административной ответственности  и обеспечении обществу процессуальных гарантий защиты его прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях предусмотрено, что непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило наличие в представленных обществом отчетах по форме ДО3 и ДО4 недостоверных сведений о времени выдачи товаров, помещенных на временное хранение и выданных с СВХ.

Согласно части 2 стати 108 Таможенного кодекса Российской Федерации Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец склада временного хранения обязан, в том числе, вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров (статья 364).

Статьей 364 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами (статья 68), а также лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным министерством, уполномоченным