Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.11.2009 по делу n А33-17423/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

управлению государственным имуществом (арендодатель), Комитетом по охране и использованию памятников истории и культуры и ООО «Корвет-2002» (арендатор) подписан договор аренды от 23.08.2002 № 5857, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения общей площадью 506,2 кв.м., в том числе помещение № 24 (комната 1) площадью 5,3 кв.м., № 25 (комнаты 1-6, 10-12, 15-19) площадью 99,8 кв.м. (и подвальное помещение № 1 площадью - 401,1 кв.м. (комнаты 1-6, 12, 13, 22, 33, 36-42) в здании-памятнике краевой собственности, расположенном по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 86, для использования под кондитерский цех и ресторан (пункт 1.1. договора).

15 мая 2002 года   по акту приема-передачи нежилые помещения переданы от арендодателя арендатору.

В соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно информационному письму Президиума Высшего арбитражного суда от 01.06.2000 № 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений» по вопросу об определении момента заключения договора аренды нежилого помещения, необходимо руководствоваться правилами пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту  1.2. срок действия договора установлен с 15.05.2002 по 31.12.2006. Договор аренды в установленном порядке зарегистрирован сторонами не был.

Следовательно, в соответствии с пунктом 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 23.08.2002 № 5857 является незаключенным и ответчик осуществляет пользование спорным объектом недвижимости без законных оснований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Факт пользования ответчиком объектом недвижимости в спорный период подтверждается представленным в материалы дела доказательствами: дополнительными соглашениями к договору аренды: от 16.09.2002 № 1, от 07.08.2003 № 2, от 10.06.2004 № 3, от 06.09.2004 № 4, от 15.12.2004 № 5; актом проверки от 22.01.2007; письмом отдела судебных приставов по Центральному району г. Красноярска от 27.05.2008 № 20670, постановлением о возбуждении уголовного дела от 30.06.2008,  письмом руководителя ответчика Агентству от 27.10.2008.

Факт использования указанных помещений на 30.11.2008 ответчиком не оспорен.

Переданные ответчику нежилые помещения являются собственностью Красноярского края.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Красноярского края от 17.01.1996 № 8-220 «Об управлении государственной собственностью Красноярского края» Красноярский край в соответствии с законодательством самостоятельно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества. Субъектами, приобретающими и осуществляющими от имени Красноярского края имущественные права и обязанности, являются органы государственной власти Красноярского края - Совет администрации края и Законодательное Собрание края.

Пунктом 2 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что Совет администрации края вправе в установленном порядке наделять полномочиями по управлению объектами краевой собственности органы исполнительной власти края, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления).

В связи с изменением структуры органов государственной власти Красноярского края, полномочия Совет администрации края осуществляет Правительство Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п утверждено Положение об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - положение об Агентстве).

Агентство является основным уполномоченным органом исполнительной власти края по управлению государственной собственностью края (пункт 1.2  положения об Агентстве).

Согласно пункту 3.40. положения об Агентстве Агентство выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением краевым имуществом, если иное не установлено законодательством края.

В силу пункта 2.3. положения об Агентстве одной из задач Агентства является обеспечение формирования доходов краевого бюджета за счет эффективного использования находящегося в государственной собственности края имущества (далее - краевое имущество).

В соответствии с Положением об управлении делами Губернатора и Правительства Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 10.09.2008 № 85-п Управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края управление и распоряжение государственной собственностью, финансовое, хозяйственное, транспортное, социально-бытовое обеспечение и техническое сопровождение деятельности Губернатора края, Правительства края, иных органов исполнительной власти края в случаях, установленных Губернатором края и Правительством края, Администрации Губернатора края, а также обеспечение управления и распоряжения отдельными объектами краевого жилищного фонда и отдельными объектами нежилого фонда, находящимися в собственности края.

В соответствии с пунктом 3.5 Положения об управлении делами Губернатора и Правительства Красноярского края к компетенции делами управления относится заключение договоров об оценке, о передаче краевого имущества, закрепленного в установленном порядке за Управлением делами, в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.

Однако, из полномочий  Управления делами Губернатора и Правительства Красноярского края на заключение договоров аренды не следует право на взыскание неосновательного обогащения за пользование краевым имуществом без установленных законом или сделкой оснований.

Задачами Управления делами Губернатора и Правительства Красноярского края является создание условий, направленных на сопровождение деятельности Губернатора края, Правительства  края и иных органов  исполнительной власти края, право заключать  договоры аренды краевого имущества  может быть использовано  только исключительно в указанных целях.

Кроме того, Управление Губернатора и Правительства Красноярского края в отличие от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не обеспечивает  формирование доходов краевого бюджета за счет использования краевого имущества.

Поскольку Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края является основным уполномоченным  органом по управлению краевым имуществом, выступает от имени собственника данного имущества и призвано обеспечивать формирование  доходов бюджета за счет использования имущества, а Управление Губернатора и Правительства Красноярского края не обладает достаточными полномочиями для обращения в суд с исками о взыскании неосновательного обогащения за пользование краевым имуществом без установленных законом или сделкой оснований, и полномочие Управления делами  на право сдавать в аренду закрепленное за ним краевое имущество не лишает права агентства на обращение в суд  с исками о взыскании неосновательного обогащения, в связи с чем, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края проворено выступило  истцом  по настоящему делу  от имени Красноярского края.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 37 Закона Красноярского края от 17.01.1996 № 8-220 «Об управлении государственной собственностью Красноярского края» методики определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности утверждаются Губернатором края.

Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства,  пришел к правомерному выводу о том, что общество заняло спорные помещения без установленных законом, нормативными правовыми актами или сделкой оснований, поэтому обязано возместить собственнику стоимость фактического пользования помещениями в размере арендной платы, определенной в соответствии с Методикой расчета арендной платы за пользование объектами недвижимости Красноярского края.

В силу статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что расчет арендной платы за пользование объектами недвижимости Красноярского края правомерно произведен  в соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной Губернатором Красноярского края.

Их содержания Указа Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 № 128-уг «Об утверждении методик определения арендной платы за пользование объектами краевой собственности» не усматривается, что приоритет отдается какой-то одной методике определения платы за пользование объектами краевой собственности.

Поскольку рыночно обоснованная величина арендной платы за пользование нежилыми помещениями общей площадью 506,2 кв.м. в здании-памятнике краевой собственности, расположенном по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 86, не определена, и как следует из объяснений истца, ни по одному из договоров аренды, заключенных по указанному адресу не определялась, то  суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, истцом правомерно избрана в качестве альтернативного способа определения платы за пользование нежилым помещением методика, содержащаяся в приложении № 2 к Указу Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 № 128-уг.

В соответствии и этой методикой основой для расчета арендной платы является базовая стоимость строительства одного квадратного метра нежилого помещения, ежегодно утверждаемая агентством по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края, на основании данных филиала государственного учреждения «Межрегиональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов» по Красноярскому краю, а также технические характеристики, указанные в выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства, техническом паспорте, выписке из технического паспорта и иных документах на соответствующие объекты краевой собственности, оценка рыночно обоснованной величины арендной платы за пользование которыми не произведена (кроме движимого имущества и имущества, не имеющего характеристики площади), выполненных уполномоченными на то организациями, либо указанные характеристики, выявленные при осмотре.

Ответчик оспаривает применение истцом при расчете арендной платы на основании приложения 2 к Указу Губернатора Красноярского края от 21.11.2006 № 128-уг коэффициента Кк3 (коэффициента, учитывающего состояние интерьера помещения) в размере 0,08, который согласно пункту 1 анализируемой методики может изменяться Кк3 - от 0 до 0,1.

Ответчик использовал арендуемые помещения под кондитерский цех и ресторан. При подписании договора от 23.08.2002 № 5857 после принятия помещений по акту приема-передачи от 15.05.2002 ответчик не возражал против величины указанного коэффициента в размере 0,08. Следовательно, именно этот коэффициент состояния интерьера был определен двусторонним  волеизъявлением истца и ответчика.

Из решения Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-1184/2008  следует, что предметом спора по данному делу являлись правоотношения 2005-2006 годов, а в силу части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации по настоящему делу размер неосновательного обогащения определяется во время, когда закончилось пользование объектом краевой собственности, то есть на 2008 год. Кроме того, технические характеристики помещения, занимаемого ООО «Алис», которые использовались при расчете арендной платы, не тождественны техническим характеристикам помещения ООО «Корвет-2002».

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно отклонил довод ответчика о необоснованности расчета суммы неосновательного обогащения со ссылкой на иную ставку арендной платы для ООО «Алис», помещения которого граничат с помещениями ответчика.

В расчете арендной платы, приложенной к исковому заявлению в части определения ставки арендной платы за 1 кв.м площади наземной части используемого нежилого помещения не верно указан Кт: вместо 0,90 указан 1,65, в связи с чем общий размер платы за пользование помещением рассчитан не верно.

Таким образом, исходя из методики, содержащейся в приложении № 2 к Указу Губернатора  Красноярского края от 21.11.2006 № 128-уг, ставка арендной платы на 2008 год за 1 кв. м в год в части наземного помещения равна 11 206 рублей 56 копеек, а  в части повального помещения - равна 15 729 рубля 97 копеек.  Общий размер платы за пользование помещением (наземным и подвальным) за период с 01.12.2005 по 30.11.2008 равен 22 461 285 рублей 60 копеек.

Ответчик частично внес  арендную плату за пользование помещениями в сумме 1 221 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 10.01.2007 № 1 на сумму 80 000 руб., от 08.02.2007 № 6 на сумму 105 000 руб., от 21.02.2007 № 7 на сумму 50 000 руб., от 14.03.2007 № 8 на сумму 150 000 руб., от 24.05.2007 № 22 на сумму 140 000 руб., от 25.06.2007 № 27 на сумму 86 000 руб., от 25.09.2007