Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А33-5732/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

по Красноярскому краю о применении надлежащего удельного показателя кадастровой стоимости (письмо от 07.08.2008 № 35374).

ЗАО «Красноярский Автомобильный завод» в письме от 18.09.2008 № 155 (жалоба), обращенном к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска указало, что заключение специалиста Департамента составлено в его отсутствие, просило принять положительное решение в предоставлении прав на земельный участок под зданием, собственником которого является ЗАО «КАЗ» или дать официальный мотивированный отказ.

В письме от 07.10.2008 № 44132 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сообщил заявителю, что согласно заключению Департамента по состоянию земельного участка от 27.03.2008 на испрашиваемом земельном участке размещено здание торгового, производственного, административного назначения. Разрешенное использование, указанное в кадастровом паспорте от 26.08.2008- «размещение нежилого здания административно-производственного назначения», противоречит заключению департамента от 27.03.2008. Также Департамент сообщил, что рассмотрение вопроса о предоставлении в общую долевую собственность за плату собственникам помещений в здании по ул. Телевизорная, 1, строение 32, будет продолжено после предоставления в департамент кадастрового паспорта земельного участка с уточненными сведениями об удельном показателе кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка.

24.11.2008 ЗАО «Красноярский Автомобильный завод» обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением, в котором просило утвердить границы земельного участка, на котором расположены приобретенные указанным обществом в собственность функциональные помещения, расположенные в Октябрьском районе г. Красноярска по адресу: ул. Телевизорная, 1 строение, 32, помещение 2 и помещение 4. В указанном заявлении ЗАО «Красноярский Автомобильный завод» обратило внимание на то, что при разделении земельного участка обеспечивается возможность использования объектов недвижимости собственниками путем отдельного подъезда к каждому из них и гарантируется соблюдение прав и законных интересов всех собственников недвижимого имущества находящегося на общем земельном участке, функциональные помещения находятся в нежилом здании, имеют отдельный вход, граничат с остальной частью здания на уровне 1 этажа и не имеют с остальной частью здания никаких совместных площадей общего пользования, им присвоены отдельные кадастровые номера. Остальная часть здания принадлежит другим лицам также на праве собственности. Таким образом, по мнению заявителя, земельный участок под зданием является делимым при соблюдении остальных критериев делимости (сохранения категории земли и соблюдении минимального размера участка).

Письмом от 25.12.2008 № 61587 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (в ответ на указанное письмо) сообщил, что ЗАО «КАЗ» является одним из собственников в нежилом здании по ул. Телевизорная, 1, строение 32, объект недвижимости является единым и разделу не подлежит, соответственно земельный участок, занимаемый данным объектом неделим. Кроме того, указал, что распоряжением администрации города от 08.11.2006 № 2255-недв земельный участок по ул. Телевизорная, 1, строение 32 предоставлен в долгосрочную аренду собственникам нежилых помещений в здании и прошел кадастровый учет, в связи с этим определение границ земельного участка под помещениями № № 2, 4 по указанному адресу, согласно прилагаемой схеме, в установленном законом порядке не представляется возможным, поскольку в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Заявитель, считая, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений в выделении закрытому акционерному обществу «Красноярский автомобильный завод» земельного участка на котором расположены приобретенные указанным обществом в собственность функциональные помещения, расположенные в Октябрьском районе г. Красноярска по адресу: ул. Телевизорная, 1 строение, 32, помещение 2 и помещение 4, является незаконным и необоснованным, нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной  жалобы.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, для признания оспариваемого акта незаконным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Делимость застроенных земельных участков определяется возможностью формирования участков, занятых отдельными объектами недвижимости и необходимых для использования каждого из них.

Как следует из материалов дела, что заявитель просил ответчика утвердить границы земельного участка, расположенного под объектами нежилых помещений (являющимися собственностью заявителя): г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 строение, 32, помещение 2 и помещение 4, для дальнейшего выкупа данного участка.

Закрытому акционерному обществу «Красноярский Автомобильный завод» принадлежат на праве собственности нежилое помещение № 4 с кадастровым номером 24:50:000000:0000:0215023020:0004 общей площадью 181,10 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, строение 32, лит. В32, В34, а также нежилое помещение № 2 с кадастровым номером 24:50:000000:0000:0215023020:0002 общей площадью 1056,80 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, строение 32, лит. В32, В34 (свидетельства о государственной регистрации права от 20.07.2005 серии 24ДЩ № 004798, 20.07.2005 серии 24ДЩ № 004797, выписки из ЕГРП от 15.06.2009, № 01/063/2009-801, от 15.06.2009 № 01/063/2009-800).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.04.2005 серии 24 ДТ № 005754 закрытому акционерному обществу «Красноярский Автомобильный завод» на праве общей долевой собственности – 256/2100 доля, принадлежит сооружение - площадка между строениями 31 и 32 площадью 2100,0 кв.м. (условный номер 24:50:000000:175:1:003), расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, соор. 77.

Земельные отношения, возникающие в связи с разделом, объединением, перераспределением земельных участков или выделом из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируются Земельным кодексом РФ.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ гражданам и юридическим лицам предоставлено исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся под объектами недвижимого имущества (отдельно стоящих зданий, сооружений), собственником которых они являются.

В качестве основания отказа в определении границ земельного участка под помещениями № 2 и № 4 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в письме от 25.12.2008 № 61587 указал, что ЗАО «КАЗ» является одним из собственников в нежилом здании по ул. Телевизорная, 1, строение 32, объект недвижимости является единым и разделу не подлежит, соответственно, земельный участок, занимаемый данным объектом неделим, и в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ общество вправе приобрести данный земельный участок в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (т. 1, л. 29).

Из смысла пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что неделимым является земельный участок, на котором расположено здание, принадлежащее нескольким лицам на праве собственности.

Согласно письму от 12.02.2008 № 182 ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю по данным технической инвентаризации от 19.07.2000, 17.05.2007, 06.02.2008 объект недвижимости: нежилое здание общей площадью 2361,3 кв.м., расположенное по адресу: ул. Телевизорная, № 1, стр. № 32 Лит. В32,В33,В34 состоит из: нежилых помещений № 2 на 1 этаже общей площадью 1026,8 кв.м., № 3 на 2 этаже общей площадью 195,3 кв.м., № 4 на 1 и антресольном этажах общей площадью 181,1 кв.м., № 5 на 1 и антресольном этажах общей площадью 432,3 кв.м., № 6 на 1 этаже общей площадью 22,2 кв.м., № 7 на 1 этаже общей площадью 48,4 кв.м., № 8 на 1 этаже общей площадью 221,8 кв.м., № 9 на 1 этаже общей площадью 103,7 кв.м., № 12 на 1 этаже общей площадью 99,7 кв.м. (т. 1, л. 73).

Данный факт подтверждается кадастровым паспортом здания по состоянию на 27.08.2009, в котором имеется ситуационный план на весь объект недвижимого имущества - кузнечный цех (кадастровый № 24:50:0100234:112:1), общей площадью 2796,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 32, лит В32-34, В84, техническими паспортами  по состоянию на 19.07.2000 и на 28.03.2003. Здание состоит из указанных нежилых помещений (т. 1, л. 74 -78, 55-70, 31-38).

В заключениях Управления архитектуры администрации города Красноярск от 28.06.2007 № 12152, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 27.03.2008 № 10063 отражено, что в здании, расположенном по адресу: ул.Телевизорная, 1, строение 32, кроме ЗАО «КАЗ» имеются другие собственники, такие как ООО НПО «ПУЛЬСАР», Никитина Т.Н., Кустицкий Ю.В. (т. 1, л. 40-43).

Право собственности названных лиц на нежилые помещения в здании подтверждено материалами дела.

Нежилые помещения №№  3, 9, 12, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 32, принадлежат на праве собственности ООО «НПО «ПУЛЬСАР» (выписки из ЕГРП от 15.06.2009 № 01/063/2009-802, от 15.06.2009 № 01/063/2009-859, от 15.06.2009 № 01/063/2009-863) (т. 1, л. 109).

Нежилые помещения № № 5, 6, 7, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 32 принадлежат на праве собственности Ниткиной Т.Н. (выписки из ЕГРП от 15.06.2009 № 01/063/2009-855, от 15.06.2009 № 01/063/2009-856, от 15.06.2009 № 01/063/2009-857, свидетельства о государственной регистрации права от 19.05.2003 серия 24 ВЩ № 000742, от 26.05.2003 серии 24 ВЩ № 003967, от 26.05.2003 серии 24 ВЩ № 003968, договоры купли- продажи от 19.03.2003 № 1903-03/КП, от 12.05.2003 № 1205-03/КП) (т. 1, л. 105-107, т. 2, л. 56-58).

Нежилое помещение № 8 принадлежит на праве общей долевой собственности Казбанову И.В. и Кустицкому Ю.В. (выписка от 15.06.2009 № 01/063/2009-858) (т. 1, л. 108).

С учетом представленных документов суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в собственности ЗАО «Красноярский автомобильный завод» находится часть здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стр. 32, остальная часть которого находится в собственности других лиц: ООО НПО «ПУЛЬСАР», Никитиной Т.Н., Кустицкого Ю.В., Казбанова И.В.

ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю сообщило, что вышеуказанные нежилые помещения: № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, расположенные на 1, 2 и антресольном этажах, по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, строение 32, фактически составляют единое нежилое здание, общей площадью 2796,0 кв.м., литер В32,В33,В34,В84 (письмо от 26.12.2005 № 2400/15715/4), что также следует из кадастрового паспорта здания по состоянию на 27.08.2009, технических паспортов по состоянию на 19.07.2000 и на 28.03.2003.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, строение 32, является неделимым объектом, составляет единое целое здание с находящимися в нем помещениями № 1- № 20. В связи с этим довод заявителя о том, что указанный объект является делимым отклоняется судом.

Заявителем не представлено суду первой и апелляционной инстанций документального подтверждения довода о том, что помещения № 2 и № 4, являющиеся согласно техническим паспортам по своим техническим характеристикам встроено-простроенными помещениями в здании по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1 строение, 32, не имеют с остальной частью здания никаких совместных конструктивных элементов, систем коммуникаций и не составляют в совокупности единое целое, являются отдельно стоящим зданием (сооружением). При этом доводы заявителя