Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 по делу n А78-1134/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А78-1134/2009

“30” июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Н.В. Клочковой, Т.О. Лешуковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Читинской таможни и Индивидуального предпринимателя Петуховой Севды Тарлановны, на решение арбитражного суда Читинской области от 30 апреля 2009 года по делу №А78-1134/2009, принятое судьей А.Б. Горкиным,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: Кайгородовой И.В., представителя по доверенности от 10.03.2009г.;

и установил:

Заявитель, индивидуальный предприниматель Петухова Севда Тарлановна, обратился в суд с требованиями:

1)признать незаконным бездействие Читинской таможни по не рассмотрению заявления от 28 ноября 2008 года о зачете денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций в счет будущих платежей за 2006 год в сумме 30 500 руб., обязать Читинскую таможню принять решение о зачете денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций в счет будущих платежей за 2006 год в сумме 30 500 руб.,

2)признать незаконным бездействие Читинской таможни по не рассмотрению заявления от 28 ноября 2008 года о зачете денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций в счет будущих платежей за 2007 год в сумме 103 000 руб., обязать Читинскую таможню принять решение о зачете денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций в счет будущих платежей за 2007 год в сумме 103 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 30 апреля 2009 года требования заявителя удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал незаконным бездействие Читинской таможни по не рассмотрению заявления от 28 ноября 2008 года предпринимателя без образования юридического лица Петуховой Севды Тарлановны о зачете денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций в счет будущих платежей за 2006 год в сумме 30500 руб., как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации, обязать Читинскую таможню принять решение о зачете денежных средств, уплаченных предпринимателем без образования юридического лица Петуховой Севдой Тарлановной при предоставлении полных таможенных деклараций за 2006 год в сумме 28000 руб. в счет будущих платежей.

Суд первой инстанции признал незаконным бездействие Читинской таможни по не рассмотрению заявления от 28 ноября 2008 года предпринимателя без образования юридического лица Петуховой Севды Тарлановны о зачете денежных средств – таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций в счет будущих платежей за 2007 год в сумме 103000 руб., как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации, обязать Читинскую таможню принять решение о зачете денежных средств, уплаченных предпринимателем без образования юридического лица Петуховой Севдой Тарлановной при предоставлении полных таможенных деклараций за 2007 год в сумме 36000 руб. в счет будущих платежей.

В остальной части заявленных требований суд первой инстанции отказал заявителю.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Предприниматель Петухова обратилась в Читинскую таможню 28.11.2008 с заявлением о зачете денежных средств - таможенных сборов при предоставлении полных таможенных деклараций в счет будущих платежей за 2006 год в сумме 30500,00 руб.

Предпринимателем были представлены в таможенный орган следующие временные декларации (ВПД) и соответствующие им полные декларации (ППД) за 2006 год на товар – лесоматериалы круглые, неокоренные, бревна сосны, березы:

Справочный номер ППД                там. сборы (руб.)

№ 10612050/300106/0000958          1000-00

№ 10612050/270206/0002042          1000-00

№ 10612050/290306/0003361          1000-00

№ 10612050/290306/0003371          1000-00

№ 10612050/260406/0004611          1000-00

№ 10612050/290506/0005984          1000-00

№ 10612050/290506/0005981          1000-00

№ 10612050/280606/0007117          1000-00

№ 10612050/290606/0007198          1000-00

№ 10612050/280706/0008420          1000-00

№ 10612050/280706/0008407          1000-00

№ 10612050/280706/0008415          1000-00

№ 10612050/280706/0008444          1000-00

№ 10612050/280806/0009434          1000-00

№ 10612050/280806/0009437          1000-00

№ 10612050/260906/0010249          500-00

№ 10612050/270906/0010260          500-00

№ 10612050/270906/0010262          1000-00

№ 10612050/280906/0010299          1000-00

№ 10612050/201006/0011033          1000-00

№ 10612050/201006/0011039          1000-00

№ 10612050/261006/0011198          1000-00

№ 10612050/141106/0011862          5500-00

№ 10612050/201206/0013353          2000-00

№ 10612050/291206/0013946          2000-00

Итого                                                30 500-00

Справочный номер ВПД                там. сборы (руб.)

№ 10612050/290905/0010217          1000-00

№ 10612050/161105/0012020          1000-00

№ 10612050/061205/0012855          1000-00

№ 10612050/131205/0013173          1000-00

№ 10612050/110106/0000236          1000-00

№ 10612050/100206/0001354          1000-00

№ 10612050/020206/0001079          1000-00

№ 10612050/260206/0002003          2000-00

№ 10612050/130306/0002733          2000-00

№ 10612050/050406/0003652          1000-00

№ 10612050/310306/0003498          1000-00

№ 10612050/210406/0004380          1000-00

№ 10612050/120406/0003961          1000-00

№ 10612050/100506/0005186          1000-00

№ 10612050/280406/0004774          1000-00

№ 10612050/270606/0007046          1000-00

№ 10612050/150606/0006575          500-00

№ 10612050/190606/0006755          1000-00

№ 10612050/310506/0006065          1000-00

№ 10612050/200706/0008099          1000-00

№ 10612050/100706/0007649          1000-00

№ 10612050/300606/0007301          2000-00

№ 10612050/310706/0008542          2000-00

№ 10612050/180906/0010024          500-00

№ 10612050/310806/0009528          1000-00

Итого                                                28 000-00

04.12.2008 исх.№16-01-16/12417 таможенный орган указал, что заявление оставлено без рассмотрения, так как требования об уплате сборов за таможенное оформление в адрес предпринимателя Петуховой С.Т. не направлялись.

При подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций для таможенного оформления поставляемых на экспорт товаров в 2006 году предприниматель уплатила 28000 рублей таможенных сборов. Представляя в таможенный орган полные таможенные декларации, общество уплатило в 2006 году 30500 рублей таможенных сборов в отношении тех же товаров.

Предприниматель Петухова обратилась в Читинскую таможню 28.11.2008 с заявлением о зачете денежных средств по ППД за 2007 год в счет будущих платежей в размере 103000 руб. Таможенным органом заявление оставлено без рассмотрения (исх.№16-01-16/12418 от 04.12.2008).

Предпринимателем были представлены в таможенный орган следующие временные декларации (ВПД) и соответствующие им полные декларации (ППД) за 2007 год на товар – лесоматериалы круглые, неокоренные, бревна сосны, березы:

Справочный номер ППД                там. сборы (руб.)

№ 10612050/290107/0000877          2000-00

№ 10612050/260107/0000721          2000-00

№ 10612050/290107/0000838          5500-00

№ 10612050/280207/0002242          5500-00

№ 10612050/280207/0002219          5500-00

№ 10612050/280207/0002222          2000-00

№ 10612050/280207/0002225          5500-00

№ 10612050/270307/0003515          2000-00

№ 10612050/260307/0003477          2000-00

№ 10612050/280307/0003559          5500-00

№ 10612050/290307/0003618          5500-00

№ 10612050/290407/0005161          2000-00

№ 10612050/300407/0005175          5500-00

№ 10612050/300407/0005204          5500-00

№ 10612050/290507/0006507          2000-00

№ 10612050/290507/0006532          2000-00

№ 10612050/290607/0007949          5500-00

№ 10612050/280607/0007802          5500-00

№ 10612050/290607/0007941          5500-00

№ 10612050/290707/0009166          2000-00

№ 10612050/290707/0009151          5500-00

№ 10612050/290707/0009191          5500-00

№ 10612050/290807/0010326          5500-00

№ 10612050/260907/0011411          2000-00

№ 10612050/280907/0011563          2000-00

№ 10612050/281007/0012789          2000-00

№ 10612050/281107/0014125          2000-00

Итого                                                103 000-00

Справочный номер ВПД              там. сборы (руб.)

10612050/290906/0010402            2000-00

10612050/231006/0011104            500-00

10612050/091006/0010677            1000-00

10612050/311006/0011395            2000-00

10612050/071106/0011634            1000-00

10612050/221106/0012174            1000-00

10612050/151106/0011926            2000-00

10612050/181206/0013258            1000-00

10612050/221206/0013454            1000-00

10612050/301106/0012495            2000-00

10612050/051206/0012747            2000-00

10612050/230107/0000532              500-00

10612050/120107/0000209            2000-00

10612050/281206/0013826            2000-00

10612050/300107/0000929            1000-00

10612050/070207/0001294            1000-00

10612050/150307/0002954            2000-00

10612050/270207/0002130            1000-00

10612050/060307/0002567            1000-00

10612050/190407/0004610            1000-00

10612050/090407/0004187            2000-00

10612050/300307/0003698            2000-00

10612050/280407/0005077            2000-00

10712050/200607/0007492              500-00

10612050/300507/0006569            1000-00

10612050/060707/0008245              500-00

10612050/020807/0009344            1000-00

Итого                                              36 000- 00

Как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно статье 60 Таможенного кодекса РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.8. Таможенного кодекса РФ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Кодексом для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пунктов 1, 2, статьи 355 Таможенного кодекса РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Пунктом 4 этой статьи установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.

Статьей 357.10 ТК РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением от 28.12.2004 № 863 определены ставки таможенных сборов.

Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим пункта 7 Постановления от 28.12.2004 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 № ГКПИ06-495 и определении кассационной