Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2009 по делу n А10-1415/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело № А10-1415/2009

«27» июля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Ячменёва Г.Г., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубук М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 мая 2009 года по делу № А10-1415/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Оксогоевой Арюны Бабудоржиевны к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании недействительным решения № 1113 от 6 апреля 2009 года (суд первой инстанции: Рабдаева Л.Ю.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не было

от ГУ- Региональное отделение ФСС – не было,

установил:

Индивидуальный предприниматель Оксогоева Арюна Бабудоржиевна обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании недействительным решения № 1113 от 6 апреля 2009 года и обязании выплатить индивидуальному предпринимателю Оксогоевой Арюне Бабудоржиевне пособия по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в размере 76 592 руб. 83 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 мая 2009 года  заявленные требования удовлетворены частично. Решение Государственного учреждения–Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 6 апреля 2009 года № 1113 признано незаконным как противоречащее Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», на Государственное учреждение–Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия возложена обязанность выплатить индивидуальному предпринимателю Оксогоевой Арюне Бабудоржиевне пособие по беременности и родам за период с 25.03.2009 по 09.07.2009 в сумме 58 234 руб. 75 коп., а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 397 руб. 83 коп. В удовлетворении остальной части требований заявителя отказано. 

Признавая оспариваемое решение Государственного учреждения–Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - отделение ФСС) незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что то обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности срок уплаты страховых взносов не составил шесть месяцев, а с момента регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя не истекло шесть месяцев, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию. Судом первой инстанции расчет пособия по беременности и родам произведен с 25.03.2009 по 09.07.2009, с указанием на приобретение индивидуальным предпринимателем Оксогоевой Арюной Бабудоржиевной (далее - предприниматель Оксогоева А.Б.) права на получение пособия по истечении шести месяцев уплаты страховых взносов в фонд.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, отделение ФСС обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права и неправильное применение норм материального права.  

Отделение ФСС ссылается на нарушение судом требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в резолютивной части решения суда не содержится название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому проверен оспариваемый акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, Отделением ФСС принято обоснованное решение об отказе в выделении средств на выплату пособия по осуществлению выплаты предпринимателю Оксогоевой А.Б. пособия по беременности и родам в размере 76195 руб., а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 397,83 руб.  

На момент наступления страхового случая для выплаты пособия по беременности и родам, которым является наступление 30 недель беременности, у предпринимателя Оксогоевой А.Б. право на получение пособия по беременности и родам не возникло, поскольку на 20.02.2009 перечисление страховых взносов произведены за пять месяцев с 25.09.2008 по 25.02.2009, при этом шестимесячный срок уплаты страховых взносов в фонд не истек. В рассматриваемом случае право на получение пособия могло возникнуть при наступлении страхового случая у предпринимателя Оксогоевой А.Б. после 25.03.2009.

 В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель Оксогоева А.Б. указывает о несогласии с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении части заявленных требований, полагая, что суд, правомерно указав на возникновение у предпринимателя Оксогоевой А.Б. права на получение пособия по беременности и родам в связи с уплатой страховых взносов на момент обращения в отделение ФСС,  ошибочно пришел к выводу о необходимости расчета пособия с 25.03.2009 по 09.07.2009.  Поскольку страховой случай наступил 20.02.2009, расчет пособия должен был быть произведен за 140 дней с 20.02.2009 по 09.07.2009.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, известив суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом требований апелляционной жалобы отделения ФСС об отмене решения суда первой инстанции в полном объеме и возражений предпринимателя,  арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Оксогоева Арюна Бабудоржиевна (до заключения брака Ким Арюна Бабудоржиевна) зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Бурятия 04.02.2005 за ОГРН 305032303500027 (свидетельство – л.д. 30, выписка из ЕГРИП – л.д. 26-29).

25 сентября 2008 года предприниматель Оксогоева А.Б. встала на учет в качестве страхователя, добровольно уплачивающего страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что подтверждается уведомлением о регистрации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством (л.д.22).

20 февраля 2009 года Оксогоевой А.Б. выдан листок нетрудоспособности на период с 20.02.2009 по 09.07.2009, а также справка №76 о постановке на учет в ранние сроки беременности в городской поликлинике № 2 (л.д. 47).

5 марта 2009 года предприниматель Оксогоева А.Б. обратилась в отделение ФСС с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в размере 76592,83 руб., в том числе на выплату пособия по беременности и родам в сумме 76195 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях на ранние сроки беременности, в сумме 397,83 руб., с приложением к заявлению расчета пособия по беременности и родам, копий платежных документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд на обязательное социальное страхование и других  подтверждающих документов (л.д. 42).

По результатам проверки должностным лицом отделения ФСС составлен Акт №1113 от 18 марта 2009 года камеральной проверки при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д. 12-14, 63-65).

По результатам рассмотрения указанного Акта и представленных предпринимателем Оксогоевой А.Б. возражений на акт, заместителем управляющего отделения ФСС принято решение №1113 от 6 апреля 2009 года «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя», которым предпринимателю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 76592 руб. 83 коп. (л.д. 9-11, 69-71).

В качестве основания отказа отделением ФСС указано то обстоятельство, что предпринимателем Оксогоевой А.Б. не был выдержан шестимесячный срок уплаты страховых взносов перед наступлением страхового случая (20.02.2009). Право на получение пособия по беременности и родам Оксогоевой А.Б. могло возникнуть при наступлении страхового случая (отпуска по беременности и родам) после 25.03.2009, при условии уплаты страховых взносов в течение шести месяцев перед наступлением страхового случая.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель Оксогоева А.Б. обратилась в суд с заявлением об его оспаривании.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 и подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) одним из видов социальных страховых рисков является материнство, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются одними из видов пособий гражданам, имеющим детей (статья 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее - Закон № 190-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 2 Закона № 190-ФЗ лица, перечисленные в части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 № 144 (далее - Правила), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

В силу пункта 3 Разъяснений «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 № 2 индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

Пунктом 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 (далее - Инструкция), предусмотрено, что за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов