Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 по делу n А19-1288/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

таможня путем исполнения Распоряжения ФТС РФ от 04.02.2008 года №23-р.

Таможенный орган не учел, что в ГТД №№ 10607040/080408/0003132, 10607040/140408/0003321, 10607040/200608/0005746 в графе 14 в качестве декларанта указано не ООО «ДАЛК», а ООО «Инвестгарант», то есть в указанных ГТД лицом, ответственным за финансовое регулирование является также ООО «Инвестгарант». Таким образом, ООО «ДАЛК» не может быть лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, а факт договорных отношений между таможенным брокером и декларантом сам по себе не образует ответственности таможенного брокера за уплату таможенных платежей.

Представитель общества в судебном заседании указал, что поддерживает доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит решение суде первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявил ходатайство об истребовании у таможенного органа документов, сопровождавших ввоз товаров по ГТД №10612050/220208/0001897,  №10607040/060608/0005248, №10607040/220108/0000443, №10607040/170108/0000311. В удовлетворении ходатайства судом отказано.

Представители Иркутской таможни поддержали выводы суда первой инстанции в полном объеме, дали пояснения согласно отзыву на апелляционную жалобу, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.266 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель в соответствии с договором об оказании услуг таможенного брокера оформило ГТД №10607040/080408/0003132, №10607040/14 0408/0003321, №10607040/200608/0005746 на ввоз  на таможенную территорию Российской Федерации из Китая во исполнение внешнеторгового контракта, заклю­ченного ООО «Инвестгарант» и ZHEJIANG JIASHANG STAINLESS STEEL Co. LTD, то­вара - нержавеющие бесшовные трубы из стали марок AISI 321 (код товара в соответствии с ТН ВЭД России 7304410009) на условиях поставки DAF - Забайкальск.

Таможенная стоимость товара определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами в размере 1300 долларов США за тонну.

В ходе таможенного оформления у Иркутской таможни возникли сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости товара. Декларанту направлены уведомления от 08.04., 14.04., от 23.06.2008 года о том, что обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при де­кларировании сведения могут являться недостоверными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости ввозимой партии товара, в связи с чем необходимо пред­ставить следующие документы: пояснение по условиям про­дажи и цене сделки; перевод прайс-листа производителя ввозимых товаров; бухгалтерские документы о постановке товаров на учёт; внутренние договоры; счета-фактуры по дальней­шей реализации ввозимого товара; заключение независимой экспертизы, под­тверждающее химический состав (процентное содержание никеля) ввозимого товара.

В ответ на указанные уведомления таможенному органу 26 мая 2008 года декларантом представлено пояснение о том, что аналогичные запрашиваемые документы на­ходятся с ГТД №10607040/080408/0003132. После проверки документов Иркутским таможенным постом принято решение о принятии та­моженной стоимости товара.

В ходе дальнейшего ведомственного таможенного контроля таможенным органом направлены запросы №2 от 13.11.2008 года, №3 от 02.12.2008 года о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД № 10607040/080408/0003132,№ 10607040/140408/0003321, № 10607040/200608/0005746, следующих.

Запросом №2 декларанту предложено в срок до 25.11.2008 года представить оригинал внешнеторгового контракта № JLS2008007 от 26.02.2008 года, оригинал приложения №3 от 22.05.2008 года к нему, а также заверенные их копии.

Запросом №3 предложено в срок до 09.12.2008 года представить доверенность от Чжэцзянской компа­нии с ОО по нержавеющей стали «Цзяшан» на имя гражданина КНР Чжао Цюнь на подписание внешне­торгового контракта от 26.02.2008 года № JS0801 с переводом на русский язык, осуществленным независимой организацией; документ, наделяющий правом подписи лицо, подписавшее ори­гинал приложения №3 от 22.05.2008 года.

Уведомлением от 05.12.2008 года №17-14/15615 «О проверочных мероприятиях» таможенный орган предложил декларанту в срок до 09.12.2008 года представить доказательства отсут­ствия влияния взаимосвязи на стоимость сделки. Указанный срок по просьбе ООО «Инвестгарант» был продлен до 18.12.2008 года.

Поскольку запрашиваемые документы от декларанта не поступили, 22.12.2008 года таможня вынесла уведомление №17-34/16451, которым предложено определить таможенную стоимость товара с использованием другого метода и (или) прибыть в Иркутскую та­можню в срок до 24.12.2008 года с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости товара.

В связи с неявкой декларанта 26.12.2008 года таможенным органом принято решение № 10607000/261208/70 об отмене решения Иркутского таможенного поста о величине тамо­женной стоимости товара и о корректировке таможенной стоимости товаров в установлен­ном законодательством РФ порядке.

Таможенным органом проведена корректировка таможенной стои­мости и приняты решения от 26.12.2008 года о принятии таможенной стоимости товаров, оформ­ленных по ГТД №10607040/080408/0003132, №10607040/140408/0003321, №10607040/200608/0005746, формализованные в виде составления документов ДТС-2, КТС-1 и проставления в них отметки «ТС принята».

Таможенным органом произведено доначисление таможенных платежей и пени в об­щей сумме 9811020,29 руб., о чем таможенному брокеру выставлено требование от 31.12. 2008 года №37.

Не согласившись с указанными решениями и требованием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и подлежащими отмене.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным и не подлежит отмене (изменению), исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона РФ от 21.05.93 года №5003-1 «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 данного Закона. При этом ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. На основании подпункта 5 данной статьи при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Таможенный орган является органом, осуществляющим контроль за правильностью определения таможенной стоимости (ст.323 Таможенного Кодекса РФ).

Согласно статьям 127 и 131 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, в том числе транспортные (перевозочные) документы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 данного Закона, пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

При этом согласно пункту 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 года № 536.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Из названных правовых норм следует, что таможенный орган обладает правом самостоятельного определения таможенной стоимости только в случае, если декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода.

Из материалов дела следует, что представленные декларантом документы содержат недостоверную информацию или являются недостаточными для контроля за правильностью заявленной таможенной стоимости, или не представлены.

Так, в ходе проведения таможенного контроля было выявлено, что приложе­ние от 22.05.2008 года №3 к внешнеторговому контракту от 26.02.2008 года № JS0801 (оригинал), предъявленное к таможенному оформлению, подписано от ООО «Инвестгарант» лицом (Пешин Н.В.), не уполномоченным на подписание внешнеторговых контрактов и приложений к ним, поскольку не представлены документы, подтверждающие его полномочия на подписание указанного приложения.

Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО «Инвестгарант» Ческидова А.В. оригинал приложения №3 к внешнеторговому контракту подписан лицом, занимавшимся на тот момент вопросами таможни и имевшим право подписи, и обязалось предоставить указанные документы до 05.12.2008 года.

09.12.08 года в таможню поступило письмо от ООО «Инвестгарант» о том, что документ, наделяющий правом подписи лицо, подписавшее оригинал прило­жения №3, предоставить не могут ввиду его отсутствия.

Копия доверенности от 01.04.2008 года на подписание Пешиным Н.В. дополнений, приложений и иных документов к контракту была представлена заявителем лишь при рассмотрении дела в суде.

Таким образом, поскольку соответствующий документ не был представлен в ходе осуществления таможенного контроля, таможенный орган правомерно, руководствуясь ст.323 ТК РФ, пришел к выводу о подписании спорного приложения к контракту неуполномоченным лицом.

Довод заявителя о том, что таможня при проведении ведомственного контроля не опрашивала Пешина Н.В. и не затребовала у него документы, удостоверяющие его полномочия на подписание приложения от 22.05.2008 года №3 к внешнеэкономическому контракту, хотя из пояснений генерального директора ООО «Инвестгарант» и письма о невозможности предоставить доверенность явствовала такая необходимость, апелляционным судом рассмотрен и признан подлежащим отклонению, поскольку декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения в ходе осуществления таможенного контроля и их непредставление влечет для декларанта отрицательные правовые последствия.

Согласно статье 19 Закона «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Таможенным органом установлено, что копия внешнеторгового контракта, предъявленного к таможенно­му оформлению ООО «Инвестгарант», со стороны продавца заверена печатью компании SHANGHAI YONGQING INTERNATIONAL TRADE CO., LTD, не являющейся контрагентом по контракту.

По запросу таможни ООО «Ин­вестгарант» предоставлен оригинал внешнеторгового контракта, полностью соответствующий копии, предъявленной при таможенном оформлении, таким образом, оригинал контракта заверен печатью третьего лица, не являющегося контрагентом по контракту.

Из письменных пояснений Чжао Цюнь следует, что он подписал внешнеторговый контракт на основании доверенности, выданной продавцом (предоставлен оригинал на китайском языке с переводом на русский язык, осуществленным независимой организацией), и, так как на момент заключения контракта не имел права использования печати компании ZHEJIANG JIASHANG STAINLESS STEEL Co., LTD, заверил свою подпись на оригинале контракта печатью компании SHANGHAI YONGQING INTERNATIONAL TRADE CO ., LTD, где он является гене­ральным директором. Чжао Цюнь также письменно пояснил, что на момент заключения контракта он являлся соучредителем ООО «Инвестгарант». Подпись на внешнеторговом контракте Чжао Цюнь идентична подписи на Уставе ООО «Инвестгарант», утвержденного протоколом собрания участников от 24.01.2008