Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009 по делу n А19-9140/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                             Дело №А19-9140/09

«13» августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. В. Ткаченко, Е. О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 июня 2009 года по делу № А19-9140/09 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Югвис» к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области об оспаривании Постановлений № 94, 95 от 14.04.2009 г. о привлечении к административной ответственности.

(суд первой инстанции судья Репин С. А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился.

Общество с ограниченной ответственностью «Югвис» (далее ООО «Югвис») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области (далее налоговый орган) об оспаривании Постановления № 94 от 14.04.2009 г. о привлечении ООО «Югвис» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в части смягчения назначенного наказания.

В части оспаривания Постановления налогового органа № 95 от 14.04.2009 г. о привлечении к административной ответственности директора ООО «Югвис» заявитель от заявленных требований отказался (л.д. 84, 85-86).

Решением суда первой инстанции от 10.06.2009 г. Постановление налогового органа № 94 от 14.04.2009 г. о привлечении ООО «Югвис» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ  признано незаконным и отменено в полном объеме.

Как следует из решения, суда первой инстанции, основанием для отмены обжалуемого постановления послужил вывод суда о том, что проведение должностными лицами налогового органа проверочной закупки не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, подтверждающее событие правонарушения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового решения, в связи с наличием в действиях ООО «Югвис» вины  в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции..

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, заявив ходатайства о рассмотрении данного дела в отсутствии их представителей. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, дополнительно представленные документы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.03.2009 г. специалистами налогового органа, на основании Поручения № 23 от 24.03.2009 г., проведена проверка исполнения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в принадлежащем ООО «Югвис» магазине «Кристал», расположенном по адресу: Иркутская область, Заларинский район, с. Холмогой, ул. Юбилейная, д. 20.

В ходе проверки был установлен факт реализации алкогольной продукции: настойка сладкая «Клюквенная», ёмкость 0,5 л., 20 % алкоголя, дата розлива 22.02.2008 г., производитель ОПО ПГ «Ладога» г. Санкт-Петербург,  в  отсутствии товаросопроводительных документов, а именно, товарно-транспортной накладной.

Результаты проверки зафиксированы в Акте № 23 от 24.03.2009 г.

Позже, 06.04.2009 г., вышеуказанные документы были представлены ООО «Югвис» в налоговый орган при составлении протокола об административном правонарушении.

На основании результатов проверки должностным лицом налогового органа, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в отношении ООО «Югвис», в присутствии представителя юридического лица, составлен Протокол об административном правонарушении № 94 от 06.04.2009 г. о нарушении ООО «Югвис» ст. 10.2 Закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства от 19.01.1998 № 55 и совершение правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14. 16 КоАП РФ.

На основании Протокола об административном правонарушении № 94 от 06.04.2009 г. руководителем налогового органа, с учетом надлежащего извещения ООО «Югвис» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, принято Постановление № 94  от 14.04.2009 г. о привлечении ООО «Югвис» к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.1 1.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». (далее - Федеральный Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объёма готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 26 Закона РФ № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства от 19.01.1998 № 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортная накладная;

копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение иных (не указанных в частях 1, 2 настоящей статьи) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «Югвис» осуществляло реализацию алкогольной продукции: настойка сладкая «Клюквенная», ёмкость 0,5 л., 20 % алкоголя, дата розлива 22.02.2008 г., производитель ОПО ПГ «Ладога» г. Санкт-Петербург при отсутствии товарно-транспортной накладной.

Поскольку вышеуказанные документы были представлены в налоговый орган при составлении протокола об административном правонарушении, следовательно, ООО «Югвис» нарушило иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При отсутствии в деле доказательств опровергающих факты зафиксированные в Акте проверки и в Протоколе об административном правонарушении, с учетом соблюдения налоговым органом норм процессуального права при привлечении юридического лица к административной ответственности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Югвис» вины во вмененном ему правонарушении, и правомерном привлечении его к ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Таким образом, налоговый орган, правомерно квалифицировал действия заявителя по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и привлек к ответственности в виде минимального размера штрафных санкций, предусмотренной данной нормой права - тридцать тысяч рублей без конфискации алкогольной продукции.

По мнению суда апелляционной инстанции для подтверждения нахождения алкогольной продукции в незаконном обороте не требуется проведения проверочных закупок, факт реализации алкогольной продукции подтверждает выставление ее в месте продажи в момент проверки в торговой точке.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавке, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или представление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» указано, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

Нахождения алкогольной продукции на реализации в торговой точке ООО «Югвис» в отсутствии товаросопроводительных документов подтвержден материалами административного производства и не оспаривается заявителем.

В связи с чем, суд первой инстанции не правомерно пришел к выводу, что факт реализации ООО «Югвис» алкогольной продукции в отсутствии товаросопроводительных документов установлен должностными лицами налогового органа именно в ходе проверочной закупки и не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, суд первой инстанции не правомерно признал незаконным и отменил Постановление налогового органа № 9476 от 14.04.2009 г. о привлечении ООО «Югвис» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа, отмены решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Согласно ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ООО «Югвис» отказалось от ранее заявленных требований в части оспаривания Постановления налогового органа № 95 от 14.04.2009 г.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Суд не принимает