Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 по делу n А19-4234/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа исполнение производится должником в определенные настоящим пунктом сроки за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Согласно части 4 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

В соответствии с ч.5 ст.242.5 БК РФ главный распорядитель (распорядитель) средств местного бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

В соответствии с ч.7 ст.242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, исполнительные листы № 12458 от 08.08.2008г. и № 10081 от 21.07.2008г. поступили в финансовое управление 11.11.2008г. и 18.09.2008г., то есть должны были быть исполнены в срок до 11.02.2009г. и до 18.12.2008г. соответственно. Доказательств исполнения данных исполнительных листов финансовым управлением не представлено, факт их неисполнения им не оспаривается.

Из предписанных вышеуказанными нормами БК РФ действий финансовым управлением совершены только действия по принятию исполнительных листов к взысканию и направлению уведомлений должникам. Действий, предусмотренных ч.7 ст.242.5 БК РФ финансовым управлением не совершено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в нарушение части 7 статьи 242.5 БК РФ финансовым управлением не было приостановлено осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника,  а также не была исполнена установленная БК РФ обязанность по информированию взыскателя о неисполнении должником исполнительного документа.

Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация Нижнеилимского муниципального района должна была выделить лимиты бюджетных обязательств и/или объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием, отклоняется в связи со следующим. В рамках рассматриваемого дела не изучается вопрос о том,  за счет каких средств должны быть исполнены исполнительные листы, и кто должен был их выделить. В рамках данного дела исследовался вопрос о том, какие действия должны были быть совершены финансовым управлением. Как следует из материалов дела, финансовым управлением не совершены действия по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, а также не совершены действия по информированию взыскателя о неисполнении должником исполнительного документа.

Из положений ст.242.5 БК РФ и п.4.33 Положения о Финансовом управлении Нижнеилимского района Иркутской области следует, что обязанность по исполнению исполнительных листов возложена именно на финансовое управление, путем совершения определенного комплекса действий.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции  считает, что судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования предприятия о признании незаконным бездействия Финансового управления Нижнеилимского района Иркутской области по неисполнению решений Арбитражного суда Иркутской области в соответствии с исполнительными листами №10081 на сумму 588 005 руб. и № 12458 на сумму 171 671 руб. и обязании Финансового управления Нижнеилимского района Иркутской области с целью устранения нарушенных прав МУП «Нижнеилимское УКХ» исполнить решение Арбитражного суда Иркутской области от 23.06.2008г. по делу № А19-4708/08-23, от 04.06.08г. по делу № А19-2734/08-6 в соответствии с исполнительными листами № 10081 на сумму 588005 руб. и № 12458 на сумму 171671 руб.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 мая 2009г. по делу №А19-4234/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу Финансового управления Нижнеилимского района Иркутской области  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

                                                                                                                      Э.В. Ткаченко