Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А19-6457/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело №А19-6457/09

“07” сентября 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 03 сентября 2009 года

Полный текст определения изготовлен 07 сентября 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М. А. Клепиковой, судей К.Н. Даровских, Л. В. Ошировой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Л. М. Шумаковой

при участии: истец не явился (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя №462 от 21.08.09 г.)

ответчик не явился (уведомление телеграфом от 01.08.09 г.)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального агентства лесного хозяйства Иркутской области по Жигаловскому лесничеству

на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 июня 2009 года  по делу №А19-6457/09

по иску Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Жигаловскому лесничеству к ООО «СПМК-7»

о взыскании 1 055 948 руб.

принятое судьей М.Н. Габескирия

установил:

Территориальное управление лесного хозяйства по Иркутской области по Жигаловскому лесничеству обратилось с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «СПМК-7»  о взыскании суммы 1 028 700 руб., составляющей на основании договоров от 24.12.04 № 8 и от 27.11.08 № 91-7-24/08 задолженность по арендной плате за 4 квартал 2008 года и 1 квартал 2009 года, и суммы 27 248 руб. - процентов  в порядке ст.395 ГК РФ за период с 16.10.08 по 16.03.09 в сумме 187 13 руб., и за период с 10.02.09 по 16.03.09 в сумме 8 535 руб.

            Арбитражный суд решением от 08 июня 2009 г. исковые требования удовлетворил частично:

            взыскал с ответчика в пользу истца задолженность по арендной плате в сумме 97 981 руб. 25 коп.; проценты в сумме 10 718 руб. 35 коп.; 12% годовых от суммы 97 981 руб. 25 коп., начиная с 17.03.09 по день фактической уплаты долга;

в удовлетворении остальной части иска отказал.

Истец, не согласившись с данным решением в части отказа  в удовлетворении заявленных требований, в апелляционной жалобе просит его изменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме. Заявитель жалобы считает, что судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела. При вынесении решения суд первой инстанции необоснованно не применил коэффициент 2 при расчете арендной платы за пользование лесным фондом. Кроме того, суд не принял во внимание дополнительное соглашение от 10.01.08 к договору аренды участков лесного фонда № 8 от 24.12.2004, заключенного между сторонами. Указанным соглашением установлен конкретный  размер арендной платы по договору от 27.11.08 – 2 416 100 руб. Истец полагает, что при расчете суммы задолженности суд должен был исходить из конкретного размера арендной платы, установленного договором с 27.11.2008 г., без проведения расчета арендной платы с учетом требований о коэффициентах, период и порядок исчисления которых указаны в Постановлениях Правительства Российской Федерации  №310 от 22.05.07 г. «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и от 24.05.07 г. №413 «О полномочиях Федерального агентства по лесному хозяйству в области лесных отношений», приказах Федерального агентства по лесному хозяйству Российской Федерации   от 04.09.05 г. №225 и от 29.02.08 г. №60, вступившего в законную силу с 24.04.08 г.

Лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом,  согласно протоколу результатов лесного конкурса от 07.12.04 № 5 ООО «СПМК-7», признанное победителем состоявшегося в г. Иркутске 07.12.04 лесного конкурса, выиграло право возмездного долгосрочного пользования участком лесного фонда общей площадью 30762 га, расположенного в Жигаловском районе в лесфонде Жигаловского лесхоза в лесах 3 группы. В соответствии с п. 3.1 протокола, ООО «СПМК-7» обязалось вносить арендную плату на 17% выше установленного ежегодного размера.

В соответствии с п. п. 1.1., 1.2. и 1.3. заключенного на основании протокола результатов лесного конкурса от 07.12.04 сроком на 49 лет договора участка лесного фонда от 24.12.04 №8, Жигаловский лесхоз для осуществления заготовки древесины обязался предоставить ООО «СПМК-7» участок лесного фонда общей площадью 30762 га, находящийся на территории Жигаловского лесхоза Жигаловского района Иркутской области в лесах 3 группы Жигаловского лесничества в составе кварталов №№ 441, 442, 467-469, 484-488, 503-506, 514, 515, 537, 548-551, 578-580, 582-584, 597-601, 608-611. Договор зарегистрирован  Главным   управлением  федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО 19.01.05 (регистрационная надпись на договоре за № 38-38-08/2005-003). Участок лесного фонда передан ответчику в аренду по акту приема передачи от 20.01.05.

В соответствии с п.п. 6.1., 6.2. и 6.3. договора, арендная плата на момент подписания договора устанавливается в размере 3 382 236 тыс. руб. в год и вносится ежеквартально в порядке предварительной оплаты, равными, частями в размере 1/4 части годового размера арендной платы: 2 квартал - до 1 апреля, 3 квартал - до 1 июля, 4 квартал - до 1 октября, 1 квартал - до 31 декабря текущего года. Размер арендной платы, в соответствии с п.6.4. договора, изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставок лесных податей. На основании п.6.5. договора, в случае превышения минимальной ставки по выписанным лесорубочным билетам в объеме ежегодного отпуска древесины над расчетной арендной платой, арендатор доплачивает разницу в бюджеты всех уровней по выставленным арендодателем счетам.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.06 г. №201-ФЗ, указанный договор приведен в соответствие с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации путем его перезаключения.

На основании п.п. 1.2., 1.З., 1.4. заключенного Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Жигаловскому лесничеству и ООО «СПМК-7» договора аренды лесного участка от 27.11.08 №91-7-24/08, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное пользование лесной участок в границах, определенных планом лесного участка (приложение № 7), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 191-2008-08, площадью 30762 га, расположенный в Иркутской области, Жигаловском районе, Жигаловском лесничестве, в эксплуатационных лесах в составе кварталов №№ 441, 442, 467-469, 484-488, 503-506, 514, 515, 537, 548-551, 578-580, 582-584, 597-601, 608-611. Договор зарегистрирован УФРС по Иркутской области 22.12.08 (регистрационная надпись на договоре за № 38-38-08/007-945).

Согласно п.п.2.1., 2.2. договора от 27.11.08 №91-7-24/08, арендная плата составляет сумму 2 416 100 руб. в год, которая подлежит возмещению ежеквартально, равными частями в размере 1/4 части годового размера арендной платы, с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала, согласно приложению № 6 договору. В соответствии с п.2.3 договора, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса Российской Федерации. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, изменений в распределении площади лесного участка по лесотаксовым разрядам, минимального размера арендной платы, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством РФ.

На основании п.4.2.1. договора, в случае неисполнения обязательств, предусмотренных его п. 3.4.2., арендатор уплачивает неустойку в размере 0,1% от неоплаченной в установленный срок суммы арендной платы за каждый день просрочки до момента полного исполнения соответствующих обязательств.

Подписанным сторонами дополнительным соглашением от 10.01.08 к договору аренды участка лесного фонда от 24.12.04 №8 внесены изменения в п. 6.1. договора, который изложен в следующей редакции: «арендная плата с 01.01.08 устанавливается в размере 2 416 100 руб. в год».

Истцом произведен расчет арендной платы, исходя из Постановления Правительства РФ от 22.05.07 г. №310 и ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 годов». При расчете арендной платы за пользование лесным фондом к минимальным ставкам, рассчитанным с коэффициентами 1,15 в 2008 г.,1,3 в 2009 г., применен коэффициент 2,0, установленный приказом Федерального агенства лесного хозяйства №255 от 14.09.05 г. Проверив расчет арендной платы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерном применении истцом коэффициента 2.0.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

На основании части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, в данном случае цены по договорам аренды являются регулируемыми, т.к. устанавливаются уполномоченными органами.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 № 255, изданным в пределах компетенции, предусмотренной статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации (1997 год), утверждены ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, включающие в себя: размер минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства от 19.02.2001 № 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню»; коэффициент, устанавливаемый Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год; коэффициент по соответствующим территориям согласно приложению к названному приказу (Иркутская область – 2,0).

04.12.2006 г. федеральным законом №200-ФЗ принят Лесной кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 января 2007 года.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» признаны утратившими силу раздел I, главы 4 и 5, статьи 31 - 37, статья 42 (за исключением положений в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ), статьи 43 - 45, разделы III - IV и особенная часть Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе, статья 104 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой плата за лесопользование была установлена в виде лесных податей, а установление ставок лесных податей было отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства.

Лесной кодекс Российской Федерации (от 04.12.06 г. №200-ФЗ) предусмотрел оплату за лесопользование в виде ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, установление которых отнесено названным Кодексом к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 73).

В статье 3 Федерального закона от 24.07.2008 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 года и 2010 года» и в статье 3  Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 года и 2011 года» предусмотрено, что ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году,  применяются в 2008 году и в 2009 году с соответствующими коэффициентами.

Ни Лесным кодексом Российской Федерации (от 04.12.06 г. №200-ФЗ), ни иными федеральными нормативными правовыми актами не предусмотрено взимание коэффициента, аналогичного территориальному коэффициенту, установленному Приказом от 14.09.2005 №255. Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации по утверждению ставок арендной платы отменены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 №413 «О полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области лесных отношений». Ставки арендной платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»; постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 №127 признано утратившим силу.

В связи с тем, что Лесной кодекс Российской Федерации (от 04.12.06 г. №200-ФЗ) не содержит понятия «лесные подати», в состав которых входил спорный коэффициент, с учетом определения данным Кодексом иного федерального государственного органа, к компетенции которого относится установление ставок за пользование участками лесного фонда, являющимися федеральной собственностью, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для применения при расчете арендной платы в период с 01.01.2007 (момент введения в действие Лесного