Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2009 по делу n А19-8665/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

размещение" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, за исключением обращения с радиоактивными отходами (далее соответственно - индивидуальные предприниматели, юридические лица), на основании методических указаний, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представляют указанные проекты на утверждение в территориальные органы уполномоченного органа.

Согласно п. 7 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 N 461 (ред. от 29.08.2007) "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в территориальные органы уполномоченного органа:

а) заявление об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) следующие документы:

копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов);

проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

копия лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов (для юридического лица - пользователя недр, имеющего лицензию на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов).

Из указанного правового акта следует, что юридические лица, осуществляющие деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение обязаны представить копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Учитывая, что общество осуществляло деятельность по использованию, обезвреживанию и размещению опасных отходов, оно обязано было в соответствии с п. 7 названных правил, представить уполномоченному органу для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Таким образом, поскольку общество, осуществляющее лицензируемую деятельность по использованию, обезвреживанию и размещению опасных отходов, не представило Управлению лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, Прибайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору правомерно отказало обществу в установлении лимитов на размещение отходов на 2009 год.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что решение суда первой инстанции принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба Управления подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции отмене. В удовлетворении требований, обществу надлежит отказать.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Иркутской области от «21» июля 2009 года по делу №А19-8665/09 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении требований ООО «Усольехимпром» о признании незаконным отказа Прибайкальского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору в установлении лимитов на размещение отходов на 2009 год, содержащегося в письме №66-2 от 21.01.2009г. отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

Е.Н. Скажутина