Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 по делу n А19-7976/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А19-7976/09

“21” октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Н.В. Клочковой, Э.П. Доржиева, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области, на решение арбитражного суда Иркутской области от 15 июля 2009 года по делу №А19-7976/09, по заявлению Территориального управления Росимущества по Иркутской области о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:36:025701:121 (предыдущий номер 38:36:025701:31), расположенный в г. Иркутске, ул. Тухачевского, 2, и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, принятое судьей Габескирия М.Н.,

при участии:

от заявителя, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области: не было;

от заинтересованного лица, Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области: Горюновой Е.Ю., представителя по доверенности от  24.03.2009г.;

от третьего лица, ООО фирма «Деметра»: не было;

и установил:

Заявитель, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области, обратился с требованием о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:36:025701:121 (предыдущий номер 38:36:025701:31), расположенный в г. Иркутске, ул. Тухачевского, 2 и об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Решением суда первой инстанции от 15.07.2009г. заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Постановлением мэра г. Иркутска от 31.08.01 № 031-06-1105/1 «Об утверждении материалов инвентаризации земельных участков, расположенных в Ленинском районе г. Иркутска, по ул.Тухачевского, 2» Обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Деметра» предоставлены земельные участки, расположенные в Ленинском районе г. Иркутска, по ул. Тухачевского, 2, для эксплуатации существующей производственной базы, в том числе, площадью 23729 кв. м. – в бессрочное (постоянное) пользование.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.10.01 серии 380АА № 025613, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.10.01 внесена запись № 38-01/06-102/2001-160 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО Фирма «Деметра» на земельный участок площадью 23729 кв. м., земли производственной застройки, производственные базы, расположенный в г. Иркутске, ул. Тухачевского, уч. № 2, кадастровый номер 38:36:025701:31.

Данные выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.06.09 № 01/038/2009-185 свидетельствуют о том, что правообладателем земельного участка площадью 23729 кв. м., с кадастровым номером 38:36:025701:31, расположенного в г. Иркутске, ул. Тухачевского, уч. 2, является ООО Фирма «Деметра».

Согласно принятому УФРС по Иркутской области 19.01.09 от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области заявлению, на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:36:035701:31, заявление и документы на которую представлены 08.09.08, в качестве дополнительного документа представлены кадастровый паспорт (выписка из государственного кадастра недвижимости от 24.12.08 № 38/08В(ГЗК)-47081, выданный Территориальным отделом по г. Иркутску Управления Роснедвижимости по Иркутской области.

Данные указанного кадастрового паспорта свидетельствуют о том, что правообладателем (постоянное (бессрочное) пользование) земельного участка площадью 23729 кв. м. с кадастровым номером 38:36:000005:121 (предыдущий номер 38:36:035701:31), расположенного в Ленинском районе г. Иркутска, ул. Тухачевского, 2, является ООО фирма «Деметра».

В адресованном УФРС по Иркутской области письме от 13.11.08 № 052-03-2004/8 Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области сообщает о том, что в ГКН имеются сведения о земельном участке, расположенном в Ленинском районе г. Иркутска, ул. Тухачевского, 2, кадастровый номер 38:36:000005:121 (предыдущий кадастровый номер 38:36:025701:31), регистрации права 38-01/06-102/2001-160 от 10.01.01 бессрочное (постоянное) пользование ООО Фирма «Деметра», а также о том, что в государственный фонд передано на хранение землеустроительное дело (арх № 38-а/3ю от 2008) на указанный земельный участок, в плане земельного участка указаны следующие объекты: здание производственного корпуса и АБК, 2 склада, защитное сооружение.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.08.08 серии 38 АГ № 888208, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.08.08 внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на защитное сооружение общей площадью 134,7 кв. м., инв. № 25:401:001:020484410, лит. К, расположенное в г. Иркутске, ул. Тухачевского, 2.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на земельном участке площадью 23729 кв. м., с кадастровым номером 38:36:025701:121 (предыдущий номер 38:36:025701:31), находящемся в г. Иркутске, ул. Тухачевского, 2, который принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ООО Фирма «Деметра» и об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на который заявлено по делу, расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО Фирма «Деметра» и объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации.

Учитывая изложенное, следует признать, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области не представлены на государственную регистрацию права документы, свидетельствующие о праве собственности Российской Федерации на всю площадь земельного участка с кадастровым номером 38:36:025701:121 (предыдущий номер 38:36:025701:31), находящемся в г. Иркутске, ул. Тухачевского, 2.

При указанных обстоятельствах, ссылка заявителя на то, что на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок были представлены все, предусмотренные ст. 30.1. Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.06 № 202 Перечнем документы, не может быть признана обоснованной, т. к. свидетельство о государственной регистрации права Российской Федерации на расположенное на данном земельном участке защитное сооружение не подтверждает тот факт, что на спорном земельном участке отсутствуют принадлежащие ООО Фирма «Деметра» объекты недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая положения названных норм права, следует признать, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на всю площадь земельного участка с кадастровым номером 38:36:025701:121 (предыдущий номер 38:36:025701:31), находящемся в г. Иркутске, ул. Тухачевского, 2, лишит ООО Фирма «Деметра» возможности на переоформление права на земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании представленного органом кадастрового учета в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" документа о проведенном государственном кадастровом учете такого объекта недвижимого имущества. Уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества также могут вноситься в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании заявления правообладателя такого объекта недвижимого имущества и прилагаемого кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества или прилагаемой кадастровой выписки о таком объекте недвижимого имущества, содержащей внесенные в государственный кадастр недвижимости новые сведения о таком объекте недвижимого имущества.

Учитывая, что Российская Федерация не является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:36:025701:121 (предыдущий номер 38:36:025701:31), находящемся в г. Иркутске, ул. Тухачевского, 2, следует признать, что с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав, в связи с изменением кадастрового номера земельного участка, расположенного в г. Иркутске, ул. Тухачевского, уч. 2, обратилось ненадлежащее лицо.

Ссылка заявителя на то, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области не обращалось в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в Подраздел 1 ЕГРП не может быть принята во внимание, как не соответствующая фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах, следует признать, что отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:36:025701:121 (предыдущий номер 38:36:025701:31), расположенный в г. Иркутске, ул. Тухачевского, 2, принят в соответствии с абз. 3, 8, 10 п. 1 ст. 20 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Территориальное управление Росимущества по Иркутской области, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №17041170, вручено 05.10.2009г.;

Представленным ходатайством, Управление просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Из апелляционной жалобы Управления следует, что согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2006 № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю» на государственную регистрацию права собственности представляется правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый план земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке, - в случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на защитное сооружение, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Тухачевского, 2, кадастровый номер 38:36:000005:0121:25:401:001:020484410.

На государственную регистрацию права собственности Российской Федерации был предоставлен кадастровый паспорт в подтверждение нахождения защитного сооружения на указанном земельном участке.

При этом земельный участок с кадастровым номером 38:36:025701:31 и земельный участок с кадастровым номером 38:36:000005:0121 является одним и тем же, что подтверждается письмом от 31.05.2002 Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Иркутску. Согласно данному письму изменение кадастрового номера произошло только в связи с новым кадастровым делением территории г. Иркутска, т.е. без изменения границ земельного участка.

Согласно п.2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего закона.

Следовательно, на государственную регистрацию права собственности были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст.30.1. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ и Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2006 № 404.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о непредставлении