Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2009 по делу n А19-12037/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

данного заявления, а именно его графы 13.1 (т. 1, л.д. 37), невозможно с точностью установить реквизиты номера, зарегистрированного в реестре нотариальных действий, что подтвердил в ходе судебного заседания и представитель МРИ ФНС № 17. Подлинник данного заявления в материалы дела не представлен. 

В соответствии Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Указанный Федеральный закон (в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации ООО «Иркутск Авто Снаб») не содержал положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, содержащихся в документах, представляемых при государственной регистрации создания юридических лиц, по проведению правовой экспертизы таких документов.

При этом суд апелляционной инстанции также учитывает, что пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (введен в действие с 1 июля 2009 года) предусмотрено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. То есть законодатель прямо установил, что регистрирующий орган, по общему правилу, не вправе проводить проверку сведений, содержащихся в представленных при государственной регистрации создания юридического лица документах.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Кроме того, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц (пункт 2 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

По сути, аналогичная норма закреплена в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, данный Федеральный закон не предусматривает такой меры реагирования на допущенные при государственной регистрации юридического лица нарушения, как оспаривание действительности принятого в связи с этим решения. Недостоверность сведений, содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах, не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица и не влечет безусловной недействительности такой регистрации. Законом предусмотрены иные правовые последствия таких действий.

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 7843/08, от 10 июля 2008 года № 8820/08, от 28 августа 2008 года № 11046/08, от 6 октября 2008 года № 12502/08, от 8 октября 2008 года № 13026/08, от 8 октября 2008 года № 13028/08, от 11 июня 2009 года № ВАС-7042/09, от 14 сентября 2009 года № ВАС-12253/09 и от 22 сентября 2009 года № ВАС-12736/09 и постановлениях Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 мая 2009 года по делу № А19-14957/08-Ф02-1828/09, от 23 июня 2009 года по делу № А19-14988/08, от 24 июня 2009 года по делу № А19-12063/08-36-Ф02-2969/09, от 8 июля 2009 года по делу № А19-15817/08, от 28 июля 2009 года по делу № А19-7022/09 и от 16 сентября 2009 года по делу № А19-3073/09.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на положения пункта 11 статьи 7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации юридических лиц определяется специальным законом.

            В свою очередь, пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

            Таким образом, именно указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации. В качестве правового последствия представления недостоверных сведений при создании юридического лица данный Федеральный закон предусматривает возможность ликвидации такого юридического лица по заявлению регистрирующего органа.

Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации» предназначен для регулирования иных отношений.

            В пункте 2.2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2004 года № 13-П указано, что в отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило «lex posterior derogat priori» («последующий закон отменяет предыдущие»), означающее, что даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон; вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.

С учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при разрешении настоящего спора судом первой инстанции правомерно применены именно положения Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а не нормы Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации».  

Наконец, суд апелляционной инстанции учитывает и то обстоятельство, что ООО «Иркутск Авто Снаб» является действующей организацией, регулярно представляет налоговую и бухгалтерскую отчетность, исчисляет и уплачивает налоги и страховые взносы, что подтверждается данными его лицевого счета (т. 1, л.д. 95-111), осуществляет хозяйственную деятельность, в том числе исполняет свои обязательства по гражданско-правовым договорам, о чем свидетельствует выписка по его расчетному счету (т. 1, л.д. 112-142).

При таких обстоятельствах и правовом регулировании, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 августа 2009 года по делу № А19-12037/09, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 августа 2009 года по делу № А19-12037/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                         Г.Г. Ячменёв

Судьи                                                                                                  Д.Н. Рылов

Е.В. Желтоухов