Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2009 по делу n А78-2863/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело №   А78-2863/2009

“05”  ноября   2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  29 октября  2009 года

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября  2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Д.Н. Рылова, Е.В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Павловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу индивидуального предпринимателя Гладких Любовь Александровны  на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 августа 2009 года по делу № А78-2863/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Гладких Любовь Александровны  о признании незаконным отказа Читинской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов за 2006, 2007 и 2008 годы (суд первой инстанции: Горкин Д.С.);

при участии в судебном заседании:

от заявителя ИП Гладких Л.А.: Караваева И.А. – представитель (доверенность от 17 марта 2009 года);

от заинтересованного лица Читинской таможни: Третьякова Г.П. – представитель (доверенность от 14 января  2009 года № 06-14/00211);

установил:

индивидуальный предприниматель  Гладких Любовь Александровна (далее – ИП Гладких Л.А., предприниматель) обратилась в арбитражный суд с  требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными отказа Читинской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в 2006 году в сумме 367 000 рублей (исх. № 17-01-16/03898 от 10.04.2009),  в 2007 году  в сумме 466000 рублей (исх. № 17-01-16/03896 от 10.04.2009),  в 2008 году в сумме 260 000 рублей (исх. № 17-01-16/03897 от 10.04.2009).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края  в удовлетворении заявленных требований отказано. Как следует из судебного акта основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований послужил вывод суда о том, что  уплата таможенных сборов при подаче временной и при подаче полной таможенных деклараций не может толковаться как их двойная уплата, в связи с чем факт излишней уплаты предпринимателем  таможенных платежей отсутствует и оснований для возврата заявителю денежных сумм не имеется.

Заявитель, не согласившись с решением суда, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда, как вынесенного в результате  неправильного применения норм материального права, и просит  принять новый судебный акт, указывает на то, что  из смысла статьи 60 в системной связи с подпунктом 21 пункта 1 статьи 11, статьями 123 и 138 Таможенного кодекса РФ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении  07.11.2008 года № 631-О-О, и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в  Постановлении Президиума  от 8 июля 2008 года N 4574/08, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношении - процедуры периодического таможенного декларирования. Уплата   таможенного   сбора   за   таможенное   оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации. Считает ссылку суда в обоснование законности  отказа таможенного органа в возврате предпринимателю излишне уплаченных таможенных сборов на  пункты 7 и 7.1 постановления Правительства РФ   от 28.12.2004 № 863 и на  Решение Верховного Суда РФ от 24.05.2006 г. № ГКПИ06-495 по делу по заявлению ЗАО ПКФ «Кубаньвтомет» о признании недействующим пункта 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 года № 863, несостоятельной в силу того, что Верховный Суд РФ в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и Определении  Кассационной  коллегии Верховного Суда РФ   от 03.08.2006  N  КАС06-267  отмечено, что   подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации, и  отсутствие оснований  для  регулирования пунктом 7  постановления Правительства РФ от 28.12.2004 года № 863 условий и размера оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации; а положения пункта 7.1 постановления Правительства РФ  от 28.12.2004 № 863, были введены в действие постановлением Правительства РФ от 10.03.2009 № 220,  вступили в силу с 25.03.2009г. и не распространяются  на  спорные правоотношения.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил  решения суда отменить и полностью удовлетворить заявленные требования.

Представители таможенного органа считают решение суда законным и обоснованным, полагают, что предусмотренный статьей 138 Таможенного кодекса РФ упрощенный порядок декларирования, предполагающий подачу декларации дважды, влечет со стороны таможенного органа обязанность дважды оказать соответствующие услуги, которые  подлежат оплате. Таможенные кодекс не содержит принцип упрощенности декларирования как принцип удешевления таможенной процедуры.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании  пункта  5 статьи  268 АПК РФ суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к  следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Гладких Любовь Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19.12.1996 года   (ОГРН 304753421500258).

В период с 26 октября 2005 года по 01 июня 2008 года она осуществляла декларирование поставки  инопартнеру в КНР  товара: лесоматериалы круглые, неокоренные, бревна сосны, лиственницы, - используя упрощенную систему периодического временного декларирования. Денежные средства в счет предстоящей оплаты таможенных платежей предприниматель осуществлял путем внесения авансовых платежей на счет таможни. Оплата таможенных сборов производилась  путем списания  авансовых платежей с лицевого счета предпринимателя.

В период с 26 октября 2005 года по 27 сентября 2006 года предприниматель подал   следующие временные таможенные декларации (далее – ВПД), оплатив соответствующий таможенный сбор:

1.  10612050/261005/0011250-5500,00 руб.,      2. 10612050/011105/0011462 - 5500,00 руб.

3.  10612050/011105/0011654 - 7500,00 руб.,    4. 10612050/141105/0011938 - 5500,00 руб.

5.  10612050/231105/0012279-2000,00 руб.,      6. 10612050/231105/0012283-2000,00 руб.

7.  10612050/011205/0012592 - 7500,00 руб.,    8.  10612050/091205/0013010 - 7500,00 руб.

9.  10612050/191205/0013486 - 7500,00 руб.,    10.  10612050/211205/0013857-5500,00 руб.

11.  10612050/291205/0014065 - 7500,00 руб.,  12.  10612050/100106/0000193 - 5500,00 руб.

13.  10612050/170106/0000464 - 7500,00 руб.,  14.  10612050/230106/0000693 - 5500,00 руб.

15.  10612050/260106/0000796 - 2000,00 руб.,  16.  10612050/260106/0000797- 1000,00 руб.

17.  10612050/300106/0000935 - 2000,00 руб.,  18.  10612050/310106/0000976-7500,00 руб.

19.  10612050/100306/0001320 - 5500,00 руб.,  20.  10612050/150206/0001540 - 5500,00 руб.

21.  10612050/200206/0001758 - 5500,00 руб.,  22.  10612050/210206/0001859 - 2000,00 руб.

23.  10612050/280206/0002124 - 5500,00 руб.,  24.  10612050/060306/0002473 - 7500,00 руб.

25.  10612050/070306/0002517 - 7500,00 руб.,  26.  10612050/250306/0002803 - 7500,00 руб.

27.  10612050/210306/0003058 - 5500,00 руб.,  28.  10612050/240306/0003184-5500,00 руб.

29.  10612050/310306/0003473 - 5500,00 руб.,  30.  10612050/040406/0003627 - 7500,00 руб.

31.  10612050/040406/0003856-7500,00 руб.,    32.  10612050/170406/0004140 - 5500,00 руб.

33.  10612050/210406/0004340 - 5500,00 руб.,  34.  10612050/280406/0004711 - 20000,00 руб.

35.  10612050/050506/0005013 - 7500,00 руб.,  36.  10612050/160506/0005444 - 20000,00 руб.

37.  10612050/310506/0006064 - 5500,00 руб.,  38.  10612050/010606/0006090 - 7500,00 руб.

39.  10612050/060606/0006261 - 7500,00 руб.,  40.  10612050/130606/0006504 - 2000,00 руб.

41.  10612050/230606/0006923 - 5500,00 руб.,  42.  10612050/300606/0007279 - 7500,00 руб.

43.  10612050/100706/0007624 - 7500,00 руб.,  44.  10612050/170706/0007927 - 7500,00 руб.

45.  10612050/240706/0008215 - 7500,00 руб.,  46.  10612050/280706/0008403 - 2000,00 руб.

47.  10612050/040806/0008694 - 7500,00 руб.,  48.  10612050/070806/0008770 - 7500,00 руб.

49.  10612050/180806/0009107 - 7500,00 руб.,  50.  10612050/280806/0009401 - 5500,00 руб.

51.  10612050/010906/0009561 - 7500,00 руб.,  52.  10612050/120906/0009834 - 7500,00 руб.

53.  10612050/250906/0010181 - 7500,00 руб.,  54.  10612050/101006/0010720 - 7500,00 руб.

55.  10612050/161006/0010885 - 5500,00 руб.,  56.  10612050/181006/0010950 - 5500,00 руб.

57.  10612050/201006/0011048 - 7500,00 руб.,  58.  10612050/271006/0011241-5500,00 руб.

59.  10612050/311006/0011357-2000,00 руб.,    60.  10612050/290906/0010411 - 7500,00 руб.

61.  10612050/270906/0010284 - 5500,00 руб.

Всего предприниматель при подаче указанных ВПД уплатил  382500,00 рублей.

В установленном  пунктом 2 статьи 138 Таможенного кодекса РФ порядке после вывоза заявленных на экспорт товаров в период с 27.01.2006 года по 11.12.2006 года предприниматель подал соответствующие  указанным ВПД следующие полные таможенные декларации (ППД), оплатив соответствующий таможенный сбор:

1.  10612050/270106/0000842 - 2000,00 руб.,   2.  10612050/080206/0001262 - 5500,00 руб.

3.  10612050/100206/0001328 - 7500,00 руб.,   4.  10612050/080206/0001250 - 5500,00 руб.

5.  10612050/080206/0001237 - 2000,00 руб.,   6.  10612050/080206/0001240 - 2000,00 руб.

7.  10612050/270306/0003271 - 7500,00 руб.,   8.  10612050/270306/0003259 - 7500,00 руб.

9.  10612050/270306/0003265 - 7500,00 руб.,   10.  10612050/270306/0003277 - 5500,00 руб.

11.  10612050/260406/0004579 - 7500,00 руб., 12.  10612050/250406/0004547 - 5500,00 руб.

13.  10612050/250406/0004545 - 7500,00 руб., 14.  10612050/250406/0004537 - 5500,00 руб.

15.  10612050/250406/0004533 - 2000,00 руб., 16.  10612050/250406/0004523 - 1000,00 руб.

17.  10612050/250406/0004529 - 2000,00 руб., 18.  10612050/260506/0005867 - 7500,00 руб.

19.  10612050/290506/0005961 - 5500,00 руб., 20.  10612050/290506/0005956 - 5500,00 руб.

21.  10612050/290506/0005983 - 5500,00 руб., 22.  10612050/290506/0005959 - 2000,00 руб.

23.  10612050/130606/0006510 - 5500,00 руб., 24.  10612050/300606/0006488 - 5500,00 руб.

25.  10612050/300606/0006488 - 5500,00 руб., 26.  10612050/080606/0006361 - 5500,00 руб.

27.  10612050/030606/0006480 - 5500,00 руб., 28.  10612050/080606/0006359 - 5500,00 руб.

29.  10612050/270706/0008349 - 2000,00 руб., 30.  10612050/270706/0008354 - 7500,00 руб.

31.  10612050/280706/0008382 - 7500,00 руб., 32.  10612050/270706/0008355 - 5500,00 руб.

33.  10612050/270706/0008346 - 2000,00 руб., 34.  10612050/250806/0009333 -20000,00 руб.

35.  10612050/280806/0009433 - 7500,00 руб., 36.  10612050/280806/0009445 - 7500,00 руб.

37.  10612050/130906/0009883 - 5500,00 руб., 38.  10612050/130906/0009888 - 7500,00 руб.

39.  10612050/130906/0009869 - 7500,00 руб., 40.  10612050/130906/0009874 - 2000,00 руб.

41.  10612050/260906/0010229 - 2000,00 руб., 42.  10612050/250906/0010195 - 5500,00 руб.

43.  10612050/121006/0010818 - 7500,00 руб., 44.  10612050/051006/0010600 - 7500,00 руб.

45.  10612050/091006/0010674 - 7500,00 руб., 46.  10612050/011006/0010740 - 2000,00 руб.

47.  10612050/081106/0011660-7500,00 руб.,   48.  10612050/081106/0011680-5500,00 руб.

49.  10612050/081106/0011664-7500,00 руб.,   50.  10612050/221106/0012187-5500,00 руб.

51.  10612050/061206/0012772-7500,00 руб.,   52.  10612050/241106/0012251 -7500,00 руб.

53.  10612050/061206/0012767 -7500,00 руб.,  54.  10612050/211206/0013380 -7500,00 руб.

55.  10612050/201206/0013350 -7500,00 руб.,  56.  10612050/201206/0013342 -7500,00 руб.

57.  10612050/181206/0013251-20000,00 руб., 58.  10612050/151206/0013151 -1000,00 руб.

59.  10612050/151206/0013158-5500,00 руб.,   60.  10612050/111206/0012955 -7500,00 руб.

60. 10612050/111206/0012942 -5500,00 руб.

Всего предприниматель при подаче указанных ППД уплатил  367000,00 рублей.

В период с 02.11.2006 года по 21.09.2007 года предприниматель подал   следующие ВПД, оплатив соответствующий таможенный сбор:

1. 10612050/021106/0011502 - 7500,00 руб.,    2.  10612050/071106/0011628 - 7500,00 руб.

3.  10612050/161106/0011956-7500,00 руб.,     4.  10612050/201106/0012091 - 7500,00 руб.

5.  10612050/241106/0012273 - 5500,00 руб.,   6.  10612050/011206/0012594 - 7500,00 руб.

7.  10612050/061206/0012791 - 7500,00 руб.,   8.  10612050/141206/0013117-  7500,00 руб.

9.  10612050/181206/0013247 - 7500,00 руб.,   10.  10612050/121206/0013438 - 7500,00 руб.

11.  10612050/221206/0013439 - 2000,00 руб., 12.  10612050/281206/0013822 - 20000,00 руб.

13.  10612050/281206/0013829 - 7500,00 руб., 14.  10612050/160107/0000333 - 7500,00 руб.

15.  10612050/230107/0000527 - 20000,00 руб., 16.  10612050/310107/0000937-7500,00 руб.

17.  10612050/060207/0001253 - 7500,00 руб.,   18.  10612050/080207/0001354 - 5500,00 руб.

19.  10612050/090207/0001410 - 7500,00 руб.,   20.  10612050/140207/0001571 - 7500,00 руб.

21.  10612050/210207/0001901 - 7500,00 руб.,   22.  10612050/270207/0002142 - 7500,00 руб.

23.  10612050/060307/0002538 - 7500,00 руб.,   24.  10612050/090307/0002679 - 5500,00 руб.

25.  10612050/090307/0002680 - 7500,00 руб.,   26.  10612050/130307/0002834 - 7500,00 руб.

27.  10612050/190307/0003127 - 5500,00 руб.,   28.  10612050/230307/0003310-5500,00 руб.

29.  10612050/290307/0003608 - 7500,00 руб.,   30.  10612050/020407/0003860 - 5500,00 руб.

31.  10612050/030407/0003927 - 7500,00