Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 по делу n А78-4865/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

(далее – Правила № 491), собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором несут управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Административный орган не представил суду доказательства, подтверждающие, что на день совершения административного правонарушения ООО «Стройконтракт»  являлось лицом, ответственные за содержание жилого дома № 58  по ул. 9-го Января в г.Чите, то есть субъектом вмененного предприятию административного правонарушения.

В соответствие со статьей 210 Гражданского кодекса РФ  собственник несет бремя содержания  принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 3  статьи 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно части 1 и части 2 статьи 161 раздела VIII  Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Установлены три способа управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание. Управление жилищным фондом включает в себя организацию эксплуатации, а также все виды работ с нанимателями и арендаторами.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004  № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательства того, что  ООО «Стройконтракт»  отвечало  за управление, содержание и ремонт спорного  жилого дома до вступления силу Жилищного кодекса РФ административный орган не представил.  

Согласно распоряжению Мэра города Читы от 23.09.2005 г. № 2144-р  и  акта приема-передачи от 29.12.2005 г. муниципальный жилищный фонд в жилом доме по адресу: Читинская область, г. Чита, ул. 9-го Января, 58, - к которому  согласно выписке из реестра  муниципального имущества от 20.08.2009 г. № 2396-вп относится  квартира № 4,  на содержание и обслуживание заявителю не передавался, дом с таким адресом в распоряжении и акте приема-передачи отсутствует (л.д. 60, 62, 102).

Кроме того, согласно приложению к решению Малого Совета Читинского областного Совета народных депутатов № 47 от 04.03.1993 г. и перечню выявленных объектов культурного наследия от 18.05.2006 г. № 779 жилой дом № 58 по ул. 9-го Января в г.Чите  был построен в 1915 году, а согласно распоряжению Мэра города Читы от 23.09.2005 г. № 2144-р и акту приема-передачи от 29.12.2005 г. жилой дом № 58а по ул. 9-го Января в г. Чите  был построен в 1900 году.

При таких обстоятельствах, постановление от 16 июля 2009 года № 815 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю является незаконным. При вынесении решения суд первой инстанции  неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, это привело к принятию неправильного решения, что в силу пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для его отмены и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь статьей 268, пунктом 2 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 августа 2009 года по делу № А78-4865/09 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление  от 16 июля 2009 года № 815 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю о признании Общества с ограниченной ответственностью «Стройконтракт»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и  наложении   административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                               Е.В. Желтоухов

Г.Г. Ячменёв