Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А10-3838/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                    Дело №А10-3838/2009

"22" декабря 2009 года             

Резолютивная часть постановления объявлена  15 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен    22 декабря 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Лешуковой Т.О., Ткаченко Э.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубук М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Общества с ограниченной ответственностью “Джидатрейд”   на Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 октября 2009г., принятое по делу №А10-3838/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью “Джидатрейд” к Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Бурятия о признании незаконным решения от 30.07.2009г. №18-33 о принятии обеспечительных мер (суд первой инстанции – А.Т.Пунцукова),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Джидатрейд» (далее - общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Бурятия о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Бурятия (далее - налоговый орган) от 30.07.2009г.  №18-33 о принятии обеспечительных мер.

Решением от 06 октября 2009г. Арбитражный суд Республики Бурятия в удовлетворении требований отказал. В обоснование суд указал, что исходя из стоимости всех основных средств согласно сведениям бухгалтерского баланса – 1 818 000 рублей, доначисленной суммы налогов, пеней и штрафных санкций по решению о привлечении к ответственности ООО «Джидатрейд» к налоговой ответственности - 2 099 289,11 руб., принятие налоговым органом обеспечительных мер на часть недвижимого имущества и автотранспорт общества правомерно.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и признать незаконным решение налогового органа о принятии в отношении общества обеспечительных мер. Считает, что налоговым органом не представлено доказательств, свидетельствующих о намерении общества затруднить или сделать невозможным исполнение решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, что является обязательным условием для вынесения в отношении налогоплательщика решения о принятии обеспечительных мер согласно Налоговому кодексу РФ. При вынесении оспариваемого решения налоговым органом нарушены требования п.10 ст.101 НК РФ.

Представитель общества в судебное заседание  не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 24.11.2009г. № 672000 18 02307 6, от 26.11.2009г. №672000 18 02260 4. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя (письмо от 14.12.09).

Представитель заинтересованного лица по делу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 24.11.2009г. №672000 18 02259 8.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

 Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Джидатрейд» зарегистрировано в качестве юридического лица 25 июля 2001г., что подтверждается свидетельством  серия 03 №000094533 (л.д.29). Общество осуществляет деятельность в соответствии с Уставом (л.д.26-28).

Как следует из материалов дела, налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка общества по вопросам правильности исчисления, удержания, уплаты и перечисления налогов и сборов за период с 01.01.2006г. по 31.12.2008г.

По результатам проверки вынесено решение от 30 июня 2009 года №0318-07-18-33 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д.36-43).

Сумма, подлежащая взысканию с налогоплательщика в соответствии с данным решением, составила 2 099 289,11 руб., в том числе штрафные санкции в сумме 157 665,0 руб., пени в размере 367 417,22 руб., недоимка по налогам – 1 574 206,89 руб.

В целях обеспечения указанного решения налоговой инспекцией 30 июля 2009 года вынесено решение №18-33 о принятии обеспечительных мер в отношении общества в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) недвижимого имущества, согласно спискам в приложении № 1 и № 2 (далее – Решение, л.д.22-23).

Как следует из Решения, основанием для его принятия стали имеющиеся у налогового органа сведения о том, что общество не располагает достаточными денежными средствами для погашения сумм налогов, пени, штрафных санкций, начисленных по итогам проведенной выездной налоговой проверки.

Как следует из приложения №2 к Решению, обеспечительные меры приняты налоговой инспекцией в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности общества, расположенного по адресу: Республика Бурятия, с.Петропавловка, ул.Тимирязева, д.1:

1.      здание гаража – 1 этажное, 1990 года постройки,

2.      здание диспетчерской – 2 этажное, 1969 года постройки,

3.      здание контрольно-технического пункта – 1 этажное, 1978 года постройки,

4.      здание мастерских – 1 этажное, 1962 года постройки,

5.      здание склада – 1 этажное, 1979 года постройки,

6.      здание – 1 этажное, кирпичное 1981 года постройки,

7.      здание – 2 этажное, кирпичное, 1978 года постройки.

Сведения о недвижимом имуществе были получены налоговым органом 11.03.2009г. (л.д.63-65).

Обеспечительные меры в соответствии с приложением №1 приняты налоговом органом также в отношении автотранспорта, принадлежащего обществу, а именно:

1.      марки    ГКБ8527,    прицеп    самосвальный,        зарегистрирован    28.04.2003, государственный номер АВО56603,

2.      ОДА39370, полуприцеп, зарегистрирован 28.04.2003, государственный номер АВО56703,

3.      ГКБ8551,  прицеп,     зарегистрирован  21.12.2004,     государственный  номер АВО56803,

4.      ГКБ8527, прицеп самосвальный, зарегистрирован 28.04.2003, государственный номер АВО56903,

5.      ГКБ8350,  прицеп   бортовой,   зарегистрирован   28.04.2003,  государственный номер АВО57003,

6.      ГКБ8350,  прицеп   бортовой,   зарегистрирован   28.04.2003,  государственный номер АВО57103,

7.      ГКБ8551,  прицеп   бортовой,   зарегистрирован   28.04.2003,  государственный номер АВО57203,

8.      ГКБ8527, прицеп самосвальный, зарегистрирован 15.06.2006, государственный номер АВО57303,

9.      ГКБ    8527,            прицеп    самосвальный,           зарегистрирован    28.04.2006, государственный номер АВО57403,

10.  ГКБ8551, прицеп самосвальный, зарегистрирован 28.04.2003, государственный номер АВО57503,

11.  ГКБ8527, прицеп самосвальный, зарегистрирован 28.04.2003, государственный номер АВО57603,

12.  ГКБ8350,  прицеп   бортовой,   зарегистрирован   28.04.2003,  государственный номер АВО57803,

13.  Урал 5557, самосвал, зарегистрирован 22.04.2003, государственный номер М327ВА03,

14.  КамАЗ 55102, самосвал, зарегистрирован 22.04.2003, государственный номер М328ВА03,

15.  КамАЗ 5511, самосвал, зарегистрирован 05.07.2007, государственный номер М329ВА03,

16.  КамАЗ 55102, самосвал, зарегистрирован 22.04.2003, государственный номер М331ВА03,

17.  КамАЗ 55102, самосвал, зарегистрирован 22.04.2003, государственный номер М351ВА03,

18.  КамАЗ 55102, самосвал, зарегистрирован 22.04.2003, государственный номер М371ВА03,

19.  Урал 2227, самосвал, зарегистрирован 22.04.2003, государственный номер М391ВА03,

20.  КамАЗ 55102, самосвал, зарегистрирован 22.04.2003, государственный номер М341ВА03,

21. КамАЗ 55212А, бортовая, зарегистрирован 22.04.2003, государственный номер М342ВА03,

22. ГАЗ     53, цистерна, зарегистрирован 06.08.2004,     государственный номер М994ВА03.

Не согласившись с  Решением налогового органа, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия. Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПРК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Решение налогового органа было принято на основании п.10 ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии п.10 ст.101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе отменить обеспечительные меры и до указанного выше срока.

Обеспечительными мерами могут быть:

1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа. Предусмотренный настоящим подпунктом запрет на отчуждение (передачу в залог) производится последовательно в отношении:

недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции (работ, услуг);

транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений;

иного имущества, за исключением готовой продукции, сырья и материалов;

готовой продукции, сырья и материалов.

При этом запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества каждой последующей группы применяется в случае, если совокупная стоимость имущества из предыдущих групп, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решение было принято Начальником налогового органа после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, то есть уполномоченным лицом в установленном порядке.

Из абзаца 1 п.10 ст.101 НК РФ следует, что обеспечительные меры могут быть приняты, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Как правильно указал суд первой инстанции, из решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2009, в обеспечение которого приняты обеспечительные меры, следует, что в качестве смягчающих обстоятельств для уменьшения штрафных санкций принято то, что налогоплательщик находится в тяжелом финансовом положении. По данным выписки бухгалтерского баланса по разделу 5 кредиторская задолженность предприятия составляет по состоянию на 01.04.2009г. 3 766 тыс.руб., займы и кредиты 2 614 тыс.рублей, задолженность по оплате труда 241 тыс.рублей, задолженность перед внебюджетными фондами 352 тыс.рублей, задолженность по налогам и сборам (оборот л.д.41). Таким образом, у налогового органа на момент вынесения Решения имелись достоверные сведения о тяжелом финансовом положении общества.

Кроме того, в материалы дела был представлен бухгалтерский баланс за 1 квартал 2009 года (л.д.44-54), из которого следует, что дебиторская задолженность общества на конец отчетного периода составляет 2 203 000 рублей, оборотные активы 25 000 рублей. Также из представленного