Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А19-12946/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

в суд.

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу о взыскании образовавшейся задолженности на основании статей 309, 740, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации с заказчика по контракту Администрации муниципального образования «Жигаловский район», а не с лица, являющегося распорядителем бюджетных средств.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласиться не может, полагая, что возникновение кредиторской задолженности перед ООО «Эл-Сервис» напрямую связано с отсутствием финансирования МО «Жигаловский район» из бюджета субъекта.

Согласно статье 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьёй 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно выписке из отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по статье - расходы бюджета, а также платежным поручениям № 13970 от 05.11.2008г; 11752 от 15.09.2008г. суммы бюджетных ассигнований, поступившие из областного бюджета в размере 11 376 633,15 руб., использованы полностью.

Из бюджета Иркутской области вместо предусмотренных Соглашением № 59-57-11/8 от 31.03.2008г 13 634 352,38 рублей профинансировано 11 376 633,15 рублей. Задолженность бюджета области перед бюджетом МО «Жигаловский район» составляет 2 257 719,23 рублей.

Обязательства по софинансированию строительства МО «Жигаловский район» исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 9747 от 29.07.2008г.; 11133 от 22.08.2008г.; 12315 от 23.09.2008г.; 13839 от 29.10.2008г.; 15190 от 25.11.2008г.; 5189 от 25.11.2008г.; 15481 от 15.12.2008г. всего на общую сумму 700 000,00 рублей.

В приложении №10 Распределение бюджетных ассигнований на реализацию областных программ и программ округа на 2008 год к Закону Иркутской области от 21 мая 2008 г. N 17-03 "Об областном бюджете на 2008 год" (с изменениями от 28 мая, 27 июня, 24 сентября, 6 ноября, 19 декабря 2008 г.) для исполнения областной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года" по строке Муниципального образования «Жигаловский район» предусмотрена сумма в размере 13 634 000 рублей, соответственно обязанность по финансированию должна быть исполнена.

Изменения в закон Иркутской области об уменьшении объемов финансирования не вносились.

Соглашение № 59-57-11/8 от 31.03.2008г. между Министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и муниципальным образованием «Жигаловский район»  не расторгнуто и не приостановлено.

Средств предусмотренных в бюджете Иркутской области по «Областной целевой программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в иркутской области на период до 2019 года» в бюджет МО «Жигаловский район» не поступало, т.е. ответственный исполнитель по реализации областных программ и программ – Министерство строительства,  дорожного хозяйства Иркутской области своих обязанностей не исполнил надлежащим образом.

Вместе с тем, письмом от 21.11.2008г. № 59-37-3384/8 Департамент по градостроительной деятельности и дорожному хозяйству Иркутской области подтвердил свои обязанности о финансировании, указав, что  в случае финансирования из бюджета МО «Жигаловский район» в полном объеме, оно также погасит задолженность областного бюджета в размере 2 257,72 тыс.руб.

При изложенных обстоятельствах сумма задолженности за выполненные истцом работы в размере 2 176 250 рублей 70 копеек  подлежит взысканию с Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

В иске к Администрации муниципального образования «Жигаловский район» надлежит отказать.

        В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

         Ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, взыскание государственной пошлины, по уплате которой истцу была предоставлена отсрочка,  не производится. 

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 октября 2009 года по делу № А19-12946/09 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эл – Сервис» 2 176 250 рублей 70 копеек – основного долга.

В иске к Администрации муниципального образования «Жигаловский район» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

          Председательствующий              (подпись)           Е.Н. Скажутина

        Судьи:                                             (подпись)            Л.В. Капустина 

                                                                (подпись)            И.Ю. Григорьева