Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2010 по делу n А10-3206/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                      Дело №А10-3206/2008

"15" января 2010 года                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 31 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паньковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Закрытого акционерного общества «Байкальская региональная компания» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 октября 2009 года по делу А10-3206/2008, по заявлению Закрытого акционерного общества «Байкальская региональная компания» к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в части, направленной на новое рассмотрение (суд первой инстанции Рабдаева Л.Ю.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен; 

от третьего лица: Ажунов В.К. (доверенность №640-юр от 29.12.2008);                   

установил:

Закрытое акционерное общество «Байкальская региональная компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Бурятия о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,21 га, расположенного по адресу: г.Улан -Удэ, ул. Ключевская, д. 40В, и обязании ответчика заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

Определением от 26.11.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Восточно­Сибирский государственный технологический университет».

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 января 2009 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2009 года решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 января 2009 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07 июля 2009 года решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 января 2009 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2009 года в части обязания ТУ Росимущества по Республике Бурятия заключить с ЗАО «Байкальская региональная компания» договор купли-продажи земельного участка, площадью 0,21 га, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Ключевская, 40В, отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 января 2009 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2009 года оставлено без изменения.

При новом рассмотрении дела определением  Арбитражного суда Республики Бурятия от 08.09.2009 в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 октября 2009 года в удовлетворении заявленных требований в части обязания ответчика заключить с ЗАО «Байкальская региональная компания» договор купли-продажи земельного участка, площадью 0,21 га, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Ключевская, 40В отказано. В обоснование суд первой инстанции указал, что ЗАО «Байкальская региональная компания» и ответчиком не была выполнена процедура, предшествующая заключению договора-купли продажи земельного участка, а именно: не были утверждены границы земельного участка, не осуществлено межевание, изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка. Кроме того, не представлен проект договора купли-продажи земельного участка.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20.10.2009, принять по делу новый судебный акт, обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 0,21 га, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Ключевская, 40В. Указывают, что ЗАО «Байкальская региональная компания» приняло все меры по осуществлению действий, необходимых для заключения договора купли-продажи. По заданию общества землеустроительной организацией "Зенит КБ" проведены работы по межеванию испрашиваемого земельного участка (межевой план представлен в судебное заседание), по запросу ответчика была представлена Схема расположения земельного участка, которая прошла согласование в Управлении архитектуры и градостроительства г.Улан-Удэ. Расчет площади земельного участка выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами, в частности, СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", п.7.25 Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа "Город Улан-Удэ" МНГП 01-2008. В соответствии с Земельным и Гражданским кодексом исполнительный орган обязан выполнить необходимые действия по заключению договора купли-продажи земельного участка, а именно, утвердить план границ (схему) земельного участка, произвести работы по постановке земельного участка на кадастровый учет, подготовить проект договора и направить его заявителю.

Представитель третьего лица - ГОУ ВПО «ВСГТУ» Ажунов В.К. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился. Дал пояснения согласно письменному отзыву. Указал, что предусмотренная ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации процедура ЗАО «Байкальская региональная компания»  не выполнена. Не были утверждены границы земельного участка, не осуществлено межевание, изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка. Местоположение границ необходимого земельного участка для расположения  операторской 18.4 кв.м. подлежит обязательному согласованию с владельцем  соседнего участка, то есть с ВСГТУ. В соответствии с генеральным планом квартала, в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок, предусмотрено расположение и застройка недвижимых объектов государственного значения, в том числе многоэтажного общежития на 350 мест предназначенного для проживания студентов, учебной библиотекой на 900 тыс. томов, размещение проездов, дорог и  посадка зеленых насаждений. Строительство данных объектов недвижимости ВСГТУ является государственными нуждами. Спорный земельный участок, находящийся в границах земель поселения, не может быть использован для производственных целей под АЗС, являющейся источником повышенной опасности и несущей угрозу жизнедеятельности людей (студентов), пересекает красные линии выделенного участка, так как находится в границах земель, выделенных для государственных нужд и земель общего пользования, вследствие чего, не подлежит приватизации в силу закона и не может быть объектом договора купли-продажи. Операторская АЗС свойствами и характеристиками, указанными в п.1 ст. 130 ГК РФ, не обладает и в силу этого не может относиться к недвижимому имуществу, то есть является движимой вещью. Все разрешения и согласования, полученные ЗАО «БРК», обуславливали временное расположение объектов АЗС на занимаемом земельном участке, которые по требованию подлежали выносу с предоставленного участка.

Представитель заявителя ЗАО «Байкальская региональная компания»  в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, что подтверждается почтовым уведомлением №04567 от 15.12.2009.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя Росимущества.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

16.05.2000 ГОУ «Восточно-Сибирский государственный технологический университет» на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занимаемый учебными корпусами и общежитием, расположенным в г. Улан-Удэ, Октябрьского района, ул. Ключевская, выдано свидетельство о государственной регистрации права. Данный земельный участок предоставлен университету на праве постоянного пользования согласно Постановлению Главы Администрации №374 от 31.12.1992.

20.10.2000 между Восточно-Сибирским государственным технологическим университетом и индивидуальным предпринимателем Карнауховым С.В. заключен договор    аренды    земельного    участка,    согласно    которому    для    эксплуатации автозаправочной станции передан в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 0,21 га, расположенный по адресу: г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул.Ключевская, из состава земель, находящихся в пользовании арендодателя. У Карнаухова С.В. право собственности на спорный объект возникло на основании договора купли-продажи с ООО «Артекс ЛТД», которое осуществило постройку в 1997 году с разрешения института.

28.12.2002 Администрация г. Улан-Удэ принимает постановление №560, согласно пункту 4 которого, предпринимателю Карнаухову С. В. предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 0,21 га в Октябрьском районе по ул.Ключевская, занимаемый контейнерной АЗС в соответствии с договором аренды между ВСГТУ и ИП Карнауховым С. В от 20.10.2000.

20.10.2002 года между Карнауховым С.В. и ЗАО «Байкальская Региональная компания» заключен договор купли-продажи автозаправочной станции, из которого следует, что заявитель приобрел в собственность здание АЗС - одноэтажное, расположенное по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Ключевская, 40Б, литера А, на земельном участке общей площадью 0,21 га, переданным продавцу в аренду. Договор аренды указанного земельного участка с ГОУ ВПО «ВСГТУ» ЗАО «БРК» в установленном законом порядке не заключался. 

22.07.2004 Решением Комитета по управлению имуществом г.Улан-Удэ №3-702 ГОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный технологический университет» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 170 247 квадратных метров, расположенный по адресу: г. Улан Удэ, ул. Ключевская, 40, для размещения зданий, сооружений, принадлежащих ГОУ ВПО «Восточно­Сибирский государственный технологический университет» на праве оперативного управления, ранее предоставленный в постоянное пользование Восточно-Сибирскому государственном технологическому университету постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 14.04.1999г. №156.

На основании указанного решения Комитета по управлению имуществом г.Улан-Удэ ГОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный технологический университет» выдано свидетельство серии 03 АА №197146 о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 170 247 кв.м., расположенный в г.Улан-Удэ, ул.Ключевская, с указанием обременения права - аренда.

05.06.2007 года ЗАО «Байкальская региональная компания» обратилось в Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположена АЗС, находящаяся по адресу г.Улан-Удэ, улица Ключевская, 40 б.

20.06.2007 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия направило заявителю ответ за №04/7-2208/1, в котором сообщалось, что испрашиваемый земельный участок предоставлен ГОУ ВПО ВСГТУ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанное право на земельный участок до настоящего момента не прекращено. Кроме того, в производстве Арбитражного суда РБ находится дело №А10-1544/07, по иску ТУ Росимущества по РБ к ИП Карнаухову С.В., ЗАО "Байкальская региональная компания" об истребовании имущества из чужого незаконного владения, в связи с чем рассмотрение Вашей заявки на приватизацию земельного участка приостановлено до вынесения решения по указанному иску.

24.07.2008 ЗАО «Байкальская региональная компания» на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственник указанного выше объекта недвижимости, повторно обратилось в Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,21 га, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40В, для эксплуатации АЗС. Учитывая, что испрашиваемый участок является частью земельного участка с кадастровым номером 03:24:032702:0001, заявитель просил выделить испрашиваемый земельный участок, согласовать проект границ.

Письмом от 14.08.2008 ТУ Росимущества по Республике Бурятия отказало ЗАО «Байкальская региональная компания» в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности», а также на то, что на указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ГОУ ВПО «ВСГТУ» и данное право не прекращено.

ЗАО «Байкальская региональная компания», полагая, что отказ является незаконным и противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает его законные права и интересы, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа ТУ Росимущества по Республике Бурятия в предоставлении земельного участка площадью 0,21 га в собственность и обязании ответчика заключить договор купли-продажи указанного земельного