Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2010 по делу n А10-3259/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита       

22 января 2010 года                                                                                Дело № А10-3259/2009                     

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2009 года по делу № А10-3259/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия о признании недействительными решения и предписания по делу № 02-03/9-2009 от 29 июня 2009 года,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - индивидуального предпринимателя Белоусова Александра Георгиевича, общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт» и открытого акционерного общества «Бурятэнергосбыт»

(суд первой инстанции: Мархаева Г.Д.-С.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ООО «Энергосбытовая компания»: Иданова Т.В., паспорт серии 81 99 № 035710, выдан ОВД Октябрьского района г. Улан-Удэ 6 июля 1999 года, доверенность от 9 июня 2009 года;

от УФАС: не было (извещено);

 от предпринимателя Белоусова А.Г.: Юранёв В.В., паспорт серии 81 02 № 457016, выдан ОВД Октябрьского района г. Улан-Удэ 22 октября 2002 года, доверенность от 5 мая 2009 года;

от ООО «Энергосбыт»: не было (извещено);

от ОАО «Бурятэнергосбыт»: не было (извещено)

и установил:

 Общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания» (далее – Общество, ООО «Энергосбытовая компания») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2, л.д. 45), к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – антимонопольный орган, УФАС) о признании недействительными решения и предписания по делу № 02-03/9-2009 от 29 июня 2009 года.

Определениями Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 июля 2009 года и от 6 августа 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Белоусов Александр Георгиевич (далее – предприниматель Белоусов А.Г.), общество с ограниченной ответственностью «Энергосбыт» (далее – ООО «Энергосбыт») и открытое акционерное общество «Бурятэнергосбыт» (далее – ОАО «Бурятэнергосбыт»).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2009 года заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу, что антимонопольным органом не доказано нарушение ООО «Энергосбытовая компания»  как хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, требований, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, антимонопольный орган обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что отказ ООО «Энергосбытовая компания» подписать Акт раздела границ балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, который является приложением к Договору энергоснабжения № 761-116 от 16 июля 2008 года, со ссылкой на то, что предприниматель Белоусов А.Г. технологически не присоединен к электрическим сетям Общества, неправомерен, поскольку факт технологического присоединения энергопринимающих установок индивидуальным предпринимателем Белоусовой В.П. к сетям Общества до передачи их в аренду предпринимателю Белоусову А.Г. установлен и не оспаривается Обществом. По мнению УФАС, вывод суда первой инстанции о том, что договор аренды, заключенный между индивидуальными предпринимателями Белоусовой В.П. и Белоусовым А.Г. не может свидетельствовать о смене владельца имущества, поскольку они являются супругами, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку доказательств, свидетельствующих о праве совместной собственности на имущество, переданное по договору аренды от 1 июля 2008 года, нет. Данное обстоятельство подтверждается решением суда от 18 мая 2009 года по делу № А10-775/2009, которым установлено, что подстанция, переданная по договору аренды предпринимателю Белоусову А.Г., была приобретена индивидуальным предпринимателем Белоусовой В.П. по договору купли-продажи от 14 июля 2005 года у ООО «ЭСК Транзитэнергосервис». Договор аренды от 1 июля 2008 года не оспорен в судебном порядке, не расторгнут соглашением сторон. Судом первой инстанции не принято во внимание, что действующее законодательство в сфере электроэнергетики не содержит прямого запрета на поставку электрической энергии разным потребителям, находящимся в одной и той же точке поставки. Отказ потребителю согласовать акт разграничения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности и препятствование передаче электроэнергии на его энергопринимающие устройства прямо не поименованы в части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», как злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением. Однако,  Общество, отказывая предпринимателю Белоусову А.Г. согласовать акт разграничения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности и препятствуя передаче электроэнергии на его энергопринимающие устройства, злоупотребляет своим доминирующим положением, налагает на предпринимателя необоснованные условия реализации контрагентом своих прав, ущемляет интересы не только предпринимателя Белоусова А.Г., но и ОАО «Бурятэнергосбыт». В нарушение пункта 11 Правил присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, ООО «Энергосбытовая компания» при обращении предпринимателя Белоусова А.Г. в январе 2009 года с заявкой на технологическое присоединение были затребованы документы, подтверждающие право собственности индивидуального предпринимателя Белоусовой В.П. на имущество, переданное по договору в аренду предпринимателю Белоусову А.Г. УФАС отмечает, что исходя из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении № 30 от 30 июня 2008 года в отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

В письменных пояснениях, представленных в судебное заседание 10 декабря 2009 года, ООО «Энергосбытовая компания» утверждает, что договор аренды имущества от 1 июля 2008 года между индивидуальными предпринимателями Белоусовой В.П. и Белоусовым А.Г., является ничтожным, не влекущим каких-либо правовых последствий и не может являться доказательством по делу, свидетельствующим о смене владельца подстанции. От индивидуального предпринимателя Белоусовой В.П. не поступало уведомление о расторжении договора энергоснабжения № 060 от 1 февраля 2007, либо заявления об исключении точки поставки из договора оказания услуг между ней и ООО «Энергосбыт». Предпринимателю Белоусову правомерно отказано в подписании указанного акта раздела границ, поскольку последнему необходимо установить отдельный прибор учета и подключить к нему токоприемники, то есть изменить существующую схему внешнего электроснабжения. ООО «Энергосбытовая компания» полагает, что действия предпринимателя Белоусова А.Г. по заключению договора энергоснабжения с ОАО «Бурятэнергосбыт» при действующем договоре энергоснабжения между ООО «Энергосбыт» и индивидуальным предпринимателем Белоусовой В.П. направлены исключительно на уход от ответственности последней перед ООО «Энергосбыт» в связи с имеющейся задолженностью.

В отзыве на апелляционную жалобу № 01-7 от 15 января 2010 года предприниматель Белоусов А.Г. доводы апелляционной жалобы антимонопольного органа поддерживает, просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

ООО «Энергосбыт» и ОАО «Бурятэнергосбыт» отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается расписками (т. 3, л.д. 43-44), почтовыми уведомлениями №№ 19216255, 19216231, 19216200, 19216248, 19216217 и 19216224, однако УФАС, ООО «Энергосбыт» и ОАО «Бурятэнергосбыт» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей ООО «Энергосбытовая компания» и предпринимателя Белоусова А.Г., изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением УФАС от 29 июня 2009 года № 02-03/9-2009 (т. 1, л.д. 7-15) ООО «Энергосбытовая компания», являющееся территориальной сетевой организацией, признано нарушившим требования части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушением антимонопольного законодательства признаны действия Общества, выразившиеся в отказе от составления и согласования документов, подтверждающих разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства ООО «Энергосбытовая компания» и энергопринимающих устройств предпринимателя Белоусова А.Г. и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, а также в препятствовании передачи электроэнергии на энергопринимающие устройства предпринимателя Белоусова А.Г. Кроме того, антимонопольный орган посчитал незаконными действия Общества по отказу ОАО «Бурятэнергосбыт2 во включении точки поставки электрической энергии предпринимателя Белоусова А.Г. в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1 от 26 декабря 2006 года.

Одновременно Обществу выдано предписание № 02-03/09-2009 о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», которым антимонопольный орган обязал Общество составить документы, подтверждающие разграничение балансовой стоимости объектов электросетевого хозяйства ООО «Энергосбытовая компания» и энергопринимающих устройств предпринимателя Белоусова А.Г. и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, осуществить передачу электроэнергии на энергопринимающие устройства предпринимателя Белоусова А.Г., включить точку поставки электрической энергии предпринимателя Белоусова А.Г. в договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 1 от 26 декабря 2006 года, заключенный между ОАО «Бурятэнергосбыт» и ООО «Энергосбытовая компания» (т. 1, л.д. 17-18).

Как следует из содержания названного решения антимонопольного органа, а также апелляционной жалобы УФАС, основанием для выводов о нарушении Обществом требований части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» послужили следующие обстоятельства.

Между ООО «Энергосбыт» и индивидуальным предпринимателем Белоусовой В.П. заключен договор энергоснабжения № 060 от 1 февраля 2007 года (т. 1, л.д. 75-78). Одновременно был составлен акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок, который подтверждает технологическое присоединение энергопринимающих устройств индивидуального предпринимателя к сетям ООО «Энергосбытовая компания» (т. 1, л.д. 79).

По условиям договора аренды от 8 июля 2008 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем Белоусовой В.П. и предпринимателем Белоусовым А.Г., последнему во временное пользование и владение в целях энергообеспечения передано имущество, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ботаническая, д. 8, которое состоит из трансформаторной подстанции ТП-10/0,4-160 кВ (трансформатор ТМ 160/10), высоковольтной линии ВЛ-10кВ (протяженность 70,4 м. от ТП 10/0,4-160 кВ до Ф12 БЦС КТП-10/04 № 7) и коммутационного аппарата лесопильного оборудования (т. 1, л.д. 59-61).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

В июле 2008 года предприниматель Белоусов А.Г. обратился в ООО «Энергосбытовая компания» с заявкой о выдаче Акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок (т. 2, л.д. 46), к которой приложил копию договора аренды от 8 июля 2008 года.

Письмом от 6 августа 2008 года № 224-Э Общество