Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу n А78-5840/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близ­лежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утепле­ны, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью; не допускается: подтопление подва­лов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения: система водопровода должна выдерживать давление до 10 кгс/см2 (1 МПа), канализационные трубопроводы, фасонные части, стыковые соединения, реви­зии, прочистки должны быть герметичны при давлении 1,0 кгс/см2 (0,1 МПа); организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефек­тов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установ­ка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установ­ленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение сверхнор­мативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадоч­ных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических сис­тем и их запорно-регулируещей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, де­фектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установлен­ные сроки; предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопрово­да и канализации; инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, Актом проверки № 822 от 14.07.2009  г., протоколом об административном правонарушении № 376 от 15.07.2009 г. в полном объеме подтвержден факт нарушения заявителем п.п. 5.8.2, 5.8.3(в), 4.1.1, 4.1.14, 4.1.15, 3.4.1, 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. При этом в указанных документах подробно зафиксированы место выявленных нарушений с указанием по каждому объекту нарушения конкретных пунктов вышеуказанных правил.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Из представленных в материалы дела документов следует, что и протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление вынесены с учетом вышеуказанных норм права и содержат все необходимые требования предусмотренные законом.

Так в Протоколе об административном правонарушении № 376 от 15.07.2009 г. указаны дата и место его составления, место совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса и закона, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Отсутствие же в протоколе сведений о нарушении заявителем норм и правил при производстве ка­питального ремонта жилого дома № 7, находящегося по адресу: г. Чита, ул. Звездная, само по себе, не исключает наличие в действиях ООО «РУЭК» состава правонарушения предусмотренного статьёй 7.22 КоАП РФ с учетом доказанности нарушения заявителем, ответственного за содержание вышеназванного жилого дома, правил содержания дома, поскольку проверка Административным органом была проведена в июле 2009 г., а указанный дом был передан заявителю в мае 2008 г. на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом № 114 от 29.04.2008 г. «О передаче уполномоченной собственниками управляющей организации технической и бухгалтерской документации на многоквартирные жилые дома».

В связи с чем, суд апелляционной инстанции признает не состоятельными выводы суда первой инстанции, что жилищной инспек­цией не доказано совершение обществом правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 КоАП РФ.

Таким образом, Административный орган обоснованно привлек ООО «РУЭК»  к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела доказана вина ООО «РУЭК»  как лица, ответственного за содержание жилищного фонда, в невыполнении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требовании заявителя о признании незаконным и отмене Постановления № 413 от 19.08.2009 г.

Рассмотрев апелляционную не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 30 ноября 2009 года по делу № А78-5840/2009 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Забайкальского края от 30 ноября 2009 года по делу № А78-5840/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Районная Управляющая Эксплуатационная Компания» к Государственной жилищной инспекции Забайкальского края о признании незаконным и отмене Постановления № 413 от 19.08.2009 г. о привлечении к административной ответственности – отказать.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Е. В. Желтоухов

Э. П. Доржиев