Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по делу n А19-16299/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                   Дело №А19-16299/2009

“02” февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Г.Г. Ячменёва, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району на решение арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2010 года по делу №А19-16299/2009, по заявлению Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району к Нижнеилимского районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об отмене постановлений о наложении ареста на имущество должника от 13.05.2009г., об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 19.05.2009г., о внесении изменений в постановление от 19.05.2009г. об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 07.06.2009г., принятое судьей В.И. Колосовым,

при участии:

от заявителя, Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району: не было;

от заинтересованного лица, Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области: не было;

от третьих лиц:

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания ЖКХ: не было;

Открытого акционерного общества «Иркутскэнерго»: не было;

Общества с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания»: не было;

Закрытого акционерного общества «ЛДК «Игирма»: не было;

Закрытого акционерного общества «Братские электрические сети»: не было;

Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области: не было;

и установил:

Заявитель, Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району, обратился в суд с заявлением к Нижнеилимскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об отмене:

- постановления о наложении ареста на имущество должника от 13.05.2009 г.,

- об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 19.05.2009 г.,

- о внесении изменений в постановление от 19.05.2009 г. об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 07.06.2009 г.

Решением суда первой инстанции от 20 октября 2009 года заявителю отказано в удовлетворении требований в полном объёме.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ст. 76 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится:

1) при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов;

2) при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов - путем продажи дебиторской задолженности с торгов.

Взыскание на дебиторскую задолженность не обращается в случаях, когда: 1) срок исковой давности для ее взыскания истек; 2)дебитор находится в иностранном государстве, с которым Российской Федерацией не заключен договор о правовой помощи; 3) дебитор находится в процессе ликвидации; 4)дебитор прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и исключен из единого государственного реестра юридических лиц; 5) в отношении дебитора введена процедура банкротства.

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются.

Дебитор обязан незамедлительно информировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Учитывая изложенное, суд считает необоснованным довод заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель неправомерно арестовал и обратил взыскание на дебиторскую задолженность.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемые акты не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, т.к. средства на которые был наложен арест и обращено взыскание являлись дебиторской задолженностью и подлежали перечислению ООО «Управляющая компания ЖКХ» являвшегося должником по сводному исполнительному производству.

Кроме того, на момент рассмотрения дела сводное исполнительное производство №25/22/2515/9/2008-СД в отношении ООО «Управляющая компания ЖКХ» окончено постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.09.2009 г. в связи с принятием учредителями решения о ликвидации ООО «Управляющая компания ЖКХ», арест дебиторской задолженности отменен постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.09.2009 г., все исполнительные документы переданы в ликвидационную комиссию.

При таких обстоятельствах, суд считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заявитель, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграммами, врученными 19.01.2010 и 20.01.2010г., почтовое уведомление № 19249451.

Из апелляционной жалобы Министерства следует, что решение суда первой инстанции является необоснованным, незаконным и подлежащим отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Как указано заявителем, Управление министерства является территориальным подразделением (управлением) министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и финансируется за счет средств областного бюджета.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Судебный акт, вынесенный в отношении Управления министерства, отсутствует.

Также в силу пункта 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации. В последнем случае исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве. Управление министерства полностью финансируется из областного бюджета и не имеет счетов, открытых в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации.

Таким образом, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и на основании судебного акта.

Постановления судебных приставов-исполнителей Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области вынесены незаконно, не соответствуют бюджетному законодательству и нарушают права и законные интересы Управления министерства.

Однако суд в удовлетворении требований Управления министерства об отмене вынесенных постановлений отказал. Таким образом, как указано заявителем, суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению.

Представитель службы судебных приставов Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграммой, врученной 19.01.2010г. Отзыва на апелляционную жалобу не представлено.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания ЖКХ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграммой, врученной 19.01.2010г. Отзыва на апелляционную жалобу не представлено.

Представитель Открытого акционерного общества «Иркутскэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграммой, врученной 20.01.2010г., почтовое уведомление № 19249536. Отзыва на апелляционную жалобу не представлено.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Иркутская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграммой, врученной 20.01.2010г., почтовые уведомления № 19249505, № 19249512. Отзыва на апелляционную жалобу не представлено.

Представитель Закрытого акционерного общества «ЛДК «Игирма» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, почтовый конверт  № 19249529.

Представитель Закрытого акционерного общества «Братские электрические сети» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграммой, врученной 19.01.2010г. Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телеграммой, врученной 20.01.2010г., почтовое уведомление № 19249499. Отзыва на апелляционную жалобу не представлено.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Постановлением от 13 мая 2009г. судебного пристава- исполнителя Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о наложении ареста на имущество должника (т.1, л/д.33) наложен арест на дебиторскую задолженность Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району, принадлежащую должнику ООО «Управляющая компания ЖКХ» в размере 149 667, 21 руб.

Указанным постановлением дебитору запрещено совершение любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также уступка права требования третьим лицам.

Постановлением от 19 мая 2009 года судебного пристава- исполнителя Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об обращении взыскания на дебиторскую задолженность (т.1, л/д.35) в редакции постановления от 07 июля 2009 года судебного пристава-исполнителя «О внесении изменений» (т.1, л/д.40) судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на дебиторскую задолженность, принадлежащую должнику - ООО «Управляющая компания ЖКХ» путем внесения (перечисления) дебитором денежных средств на депозитный счет