Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по делу n А19-16299/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

структурного подразделения УФССП по Иркутской области в трехдневный срок, со дня получения данного постановления в соответствии со ст. 76 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Указанным постановлением судебный пристав-исполнитель объявил запрет на совершение дебитором любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений с ООО «Управляющая компания ЖКХ».

Судебный пристав-исполнитель обязал Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району внести в трехдневный срок денежные средства в сумме 149 667, 21 руб. на депозитный счет Службы судебных приставов.

Согласно ст. 76 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

2. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится:

1) при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов;

2) при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (неперечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов - путем продажи дебиторской задолженности с торгов.

3. Взыскание на дебиторскую задолженность не обращается в случаях, когда:

1) срок исковой давности для ее взыскания истек;

2) дебитор находится в иностранном государстве, с которым Российской Федерацией не заключен договор о правовой помощи;

3) дебитор находится в процессе ликвидации;

4) дебитор прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и исключен из единого государственного реестра юридических лиц;

5) в отношении дебитора введена процедура банкротства.

4. Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

5. Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

6. Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются.

7. Дебитор обязан незамедлительно информировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Из указанного следует, что к взыскателям, кредиторам ООО «Управляющая компания ЖКХ» перешло право должника, ООО «Управляющая компания ЖКХ» на получение дебиторской задолженности в размере этой задолженности.

Согласно ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242 настоящего Кодекса.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно материалам дела, Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району является бюджетным учреждением, в силу чего обращение взыскания на средства бюджетной организации осуществляется в порядке установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Между тем материалами дела не подтверждается вывод судебного пристава-исполнителя принявшего постановление о наложении ареста на имущество должника от 13 мая 2009 года о наличии дебиторской задолженности Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району перед ООО «Управляющая компания ЖКХ», в связи с чем невозможно установить основания возникновения дебиторской задолженности.

Согласно названных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации задолженность бюджетного учреждения по гражданско-правовым сделкам может быть подтверждена только судебными решениями.

Межу тем в материалах дела отсутствуют доказательства наличия задолженности Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району перед ООО «Управляющая компания ЖКХ».

Упоминание службой судебных приставов о договоре №19 от 01.01.2009 года, заключенного между ООО «Управляющая компания ЖКХ» и Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району, по мнению суда апелляционной инстанции не может свидетельствовать о наличии задолженности заявителя перед ООО «Управляющая компания ЖКХ» в сумме 149 667,21 руб.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из указанной нормы следует, что основанием для удовлетворения требований заявителя необходимо одновременно наличие нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемыми актами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо незаконном возложении на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не соответствие актов закону.

Между тем, Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ не предоставляет права судебному приставу-исполнителю запрещать (прекращать) субъектам гражданских отношений осуществлять гражданско-правовые отношения, если это прямо не вытекает из судебного акта подлежащего исполнению.

То обстоятельство, что материалами дела не подтверждается наличие задолженности Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району перед ООО «Управляющая компания ЖКХ» в сумме 149 667, 21 руб. также указывает на неправомерность требований судебного пристава-исполнителя запретить совершать заявителю по делу действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений с ООО «Управляющая компания ЖКХ».

Таким образом, постановление службы судебных приставов от 13 мая 2009 года нарушает права и законные интересы заявителя, возлагая на него незаконную обязанность по запрету Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району совершать действия, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений с ООО «Управляющая компания ЖКХ», в связи с чем в указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению.

Постановление службы судебных приставов от 19 мая 2009 года в редакции постановления от 07 июля 2009 года, по мнению суда  апелляционной инстанции нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку возлагает на Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району неправомерную обязанность внести в трехдневный срок денежные средства в сумме 149 667 ,21 руб. на депозитный счет структурного подразделения УФССП по Иркутской области, со дня получения данного постановления в соответствии со ст. 76 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» и обязывает его неправомерно немедленно проинформировать службу судебных приставов о внесении денежных средств, в связи с чем в указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению как принятое по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела, а также при неправильном применении норм материального права.

В удовлетворении остальной части требований заявителю надлежит отказать.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Иркутской области от «20» октября 2009 года по делу №А19-16299/2009 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Признать незаконным Постановление от 13 мая 2009г. судебного пристава- исполнителя Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о наложении ареста на имущество должника в части запрета Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району совершать действия, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений с ООО «Управляющая компания ЖКХ», как не соответствующие Федеральному закону РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Признать незаконным Постановление судебного пристава- исполнителя Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области от 19 мая 2009 года в редакции постановления от 07 июля 2009 года судебного пристава- исполнителя Нижнеилимского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в части (п. 1) обязывающего Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району внести (перечислить) денежные средства на депозитный счет структурного подразделения УФССП по Иркутской области в трехдневный срок, со дня получения данного постановления в соответствии со ст. 76 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»; в части (п.2) запрета на совершение Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений с ООО «Управляющая компания ЖКХ»; в части (п. 3) обязанности Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Нижнеилимскому району внести в трехдневный срок денежные средства в сумме 149 667, 21 руб. на депозитный счет Службы судебных приставов, как не соответствующие Федеральному закону РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В остальной части требований заявителю в удовлетворении отказать».

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Г.Г. Ячменёв

Д.Н. Рылов