Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 по делу n А10-5235/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

не нуждается, а по окончанию отбора объяснений Пандей Паван Кумар собственноручно сделал запись прописным текстом на русском языке: «С моих слов печатано верно мной прочитано», объяснения подписаны им с расшифровкой подписи так же на русском языке. Из указанного следует, что данное лицо владеет русским языком на уровне, необходимым для общения в устной и письменной форме, в достаточной степени осознавало и понимало смысл производимых действий, задаваемых ему вопросов и разъясненных ему прав, что позволяло делать ему заявления и ходатайства в соответствии со ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ. Вместе с тем, каких либо ходатайств руководитель лица, привлекаемого к ответственности, о том, что, являясь руководителем российской организации, он плохо владеет русским языком и нуждается в переводчике не заявлял, в том числе и об обеспечении его переводчиком.

Кроме того, из представленных в материалы дела документов следует, что Пандей Паван Кумар, являясь руководителем российской организации ООО «Медикэр», проживает на территории России в статусе временно проживающего с 02.09.2003 г., обучался на русском языке в высшем учебном заведении Российской Федерации, окончил Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Восточно-Сибирский государственный технологический университет», получил высшее образование, о чем свидетельствует Диплом № ВСБ 0876243.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Пандей Паван Кумар в достаточной мере владеет русским языком, в связи с чем, не обоснованы выводы суда первой инстанции, что законный представитель ООО «Медикэр» был лишен возможности должным образом возражать против привлечения его к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов административного производства усматривается, в частности из Акта проверки (л.д. 20-21), объяснений работника аптечного пункта Литвинцевой Г. М. (л.д. 11) следует, что проверка прокуратурой деятельности лица, привлекаемого к ответственности, проводилась именно 3 ноября 2009 г.

Таким образом, указанными документами зафиксирована дата проведения проверки. Не указание же даты проверки в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, само по себе не является основанием для отказа в привлечении правонарушителя к административной ответственности.

С учетом, наличия в действиях ООО «Медикэр» состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 41.1 КоАП РФ, при отсутствии со стороны Прокуратуры  существенных нарушений норм процессуального права при вынесении Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции признает правомерными требования заявителя о привлечении ООО «Медикэр» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 41.1 КоАП РФ.

Как следует из абзаца 2 п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъективного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

ООО «Медикэр» осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ. В данном случае предприятие посягало на права и законные интересы неопределенного круга лиц и нарушало законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей. Так, в аптечном пункте ООО «Медикэр» отсутствовали лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, при отпуске которых не требуется рецепт врача.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Указанное правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности, возложенной на нарушителя законом, то есть является длящимся. В силу части 4 статьи 4.1 КоАП РФ сроки, установленные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть со дня выявления факта его совершения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 г. № 11938/07.

В рассматриваемом случае с учетом положений подпункта 1 пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ днем обнаружения и выявления совершенного обществом административного правонарушения является день проведения проверки – 03.11.2009 г.

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы заявителя, отмены решения суда первой инстанции и привлечения ООО «Медикэр» к ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в отсутствии в аптечном пункте ООО «Медикэр» лекарственных средств, входящих в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи при отпуске которых не требуется рецепт врача.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 ноября 2009 года по делу № А10-5235/2009, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 ноября 2009 года по делу № А10-5235/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Медикэр» основной государственный регистрационный номер 1060326049882, ИНН/КПП 0326040626 расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Норильская 12, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

ИНН 0323059932, КПП 032601001

УФК по Республике Бурятия (Прокуратура Республики Бурятия)

Расчетный счет 40101810600000010002

ГРКЦ НБ Республика Бурятия Банка России г. Улан-Удэ

БИК 048142001

КБК 41511690040040000140

ОКАТО 81401000000

Административный штраф должен быть уплачен в течение тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, выдать и направить исполнительный лист на взыскание административного штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения Общества с ограниченной ответственностью «Медикэр».

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Г. Г. Ячменёв

Е. В. Желтоухов