Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n А78-6284/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита  

12 февраля 2010 года                                                                               Дело № А78-6284/2009                           

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Доржиева Э.П., Рылова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малановой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 24 ноября 2009 года по делу № А78-6284/2009 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Деловое содружество» к Забайкальской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости

(суд первой инстанции: Литвинцев А.Б.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ООО «Деловое содружество»: Шевченко О.В., доверенность от 4 сентября 2009 года, письмо от 5 февраля 2010 года;

от таможни: Ермолаева Е.Л., начальник отдела контроля таможенной стоимости, доверенность от 10 января 2009 года № 05-60/118; Цыбикова Э.Б.-Ц., главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 25 декабря 2009 года № 05-60/156

и установил:

                Общество с ограниченной ответственностью «Деловое содружество» (далее – Общество, ООО «Деловое содружество») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Забайкальской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости, выразившихся в начислении дополнительных таможенных платежей в сумме 662 424,21 руб. согласно КТС-1 № 0625456 по грузовой таможенной декларации № 10617010/250809/0003716.             Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 24 ноября 2009 года заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ таможенного органа в принятии таможенной стоимости товара по методу по цене сделки с ввозимыми товарами является неправомерным и необоснованным, поскольку Обществом при таможенном оформлении представлены все необходимые документы, в том числе платежные, в подтверждение заявленной цены сделки. Удовлетворив требования ООО «Деловое содружество», суд первой инстанции одновременно взыскал в его пользу с таможни судебные расходы по уплате государственной пошлины и (частично) по оплате услуг представителя.    

            Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что Обществом не подтверждено документально право на применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, в том числе не представлен подлинный экземпляр экспортной таможенной декларации, а в имеющейся в материалах дела копии такой декларации содержится противоречивая информация об условии поставки – FOB, тогда как в иных товаросопроводительных документах заявлено условие поставки DAF-Забайкальск. Кроме того, в спецификации № 1 к внешнеторговому контракту отсутствуют сведения об ассортименте труб в зависимости от физических характеристик (длина, химический состав), которые могут повлиять на механизм ценообразования. При этом ссылки суда первой инстанции на нормы статей 421, 424, 455, 469 и 506 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ошибочными, поскольку, исходя из положений статей 1186 и 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации, российское право применению не подлежит. Представленные Обществом товаросопроводительные и коммерческие документы содержат неточные сведения, печати в контракте, отгрузочной спецификации и инвойсе не идентифицируются, в платежном поручении от 16 января 2009 года № 1 указан только номер контракта, содержащиеся в ведомости банковского контроля сведения о перечислении денежных средств не совпадают с суммой, указанной в грузовой таможенной декларации и инвойсе. По мнению таможни, суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что заявленная Обществом таможенная стоимость является самой низкой среди уровней таможенной стоимости  по декларациям, оформленным в тот же период, что подтверждается базой данных «Мониторинг-Анализ» и сведениями с Интернет-сайтов китайских производителей аналогичных товаров. Таможенный орган также считает завышенной взысканную с него в пользу Общества сумму судебных издержек (30 000 рублей) и неправомерным взыскание с него судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

         В отзыве на апелляционную жалобу Общество выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.  

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 4 февраля 2010 года объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 11 февраля 2009 года, о чем в порядке, предусмотренном Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», было сделано публичное объявление.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни и Общества, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ООО «Деловое содружество» и Маньчжурской торговой компанией с ограниченной ответственностью «Я Бао» (КНР) заключен внешнеторговый контракт от 26 декабря 2008 года № MYB-2008/001, предметом которого является поставка товаров производства КНР на условиях DAF Забайкальск. Поставка импортируемого товара осуществляется партиями, в зависимости от условий транспортировки товара (тара и упаковка), наименование, количество, коды ТН ВЭД. Вместе с поставляемой партией китайская сторона направляет инвойс, другие товаросопроводительные документы. Общая сумма контракта составляет 1 500 000 долларов США. В стоимость товара включается стоимость упаковки и маркировки товара, расходы по его отгрузке, перевозке, другие расходы, предусмотренные условиями поставки согласно терминологии «Инкотермс-2000». Цена за единицу товара согласовывается в спецификации № 1 контракта. Оплата товара производится по предоплате (т. 1, л.д. 23-26).

4 апреля 2009 года было подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту № MYB-2008/001 с включением спецификации № 2 (т. 1, л.д. 27).

В филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка России (ОАО) -  Борзинском отделении № 4178 Обществом оформлен паспорт сделки № 08120005/1481/1705/2/0 (т. 1, л.д. 28-29).

В рамках исполнения названного внешнеторгового контракта и дополнительного соглашения к нему Обществом по грузовой таможенной декларации № 10617010/250309/0003716 был ввезен товар - трубы из коррозийностойкой стали бесшовные горячедеформированные, котельные, низко-среднего давления, круглого сечения, имеющие одинаковые по форме внутренние и наружные поверхности без фитингов, изготовитель «Чжэцзянская компания «СТАИНЛЕСС СТЕЛЛ КО, ЛТД», марка стали 12Х12Н10Т, код ТН ВЭД 730449 92 00 (т. 1, л.д. 15 и 34).

В дополнительных листах к упомянутой грузовой таможенной декларации (графа 31) Обществом указаны номера труб, диаметр (от 25 мм до 325 мм), толщина стенок, длина (от 5-6 м до 12,10 м), количество, вес и химический состав (т. 1, л.д. 16-18).

ООО «Деловое содружество» определило таможенную стоимость труб по цене сделки с ввозимыми товарами из расчета 2201 доллара США за одну тонну на условиях DAF-Забайкальск.

Цена товара установлена дополнительным соглашением № 1 от 4 апреля 2009 года к контракту № MYB-2008/001 и составляет 2201  доллара США за одну тонну.

При проведении проверки грузовой таможенной декларации № 10617010/250309/0003716 таможней в адрес ООО «Деловое содружество» был направлен запрос № 443 от 26 августа 2009 года о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости (т. 1, л.д. 85), в соответствии с которым Обществу было предложено представить следующие документы:

- оригинал экспортной декларации страны отправления;

- оригинал выписки из лицевого счета;

- оригинал ведомости банковского контроля;

- перевод графы 23 ТТН № 48198.

Обществом были представлены все запрошенные документы, за исключением оригинала экспортной декларации страны отправления. При этом ООО «Деловое содружество» пояснило, что представить оригинал экспортной декларации страны отправления оно не имеет возможности, поскольку китайская сторона подобный документ не представляет (т. 1, л.д. 79).

Таможенный орган не принял заявленную Обществом таможенную стоимость товара и произвел ее корректировку по третьему методу (по цене сделки с однородными товарами), в результате которой Обществу были доначислены таможенные платежи в сумме 622 424,21 руб.

 В качестве основы для корректировки таможенной стоимости (ДТС-2) таможней была использована ценовая информация по грузовой таможенной декларации № 1070230/220709/0018950 иного участника внешней экономической деятельности (ООО «Импорт-Трейд») из расчета 2977 долларов США за одну тонну (т. 1, л.д. 92-94).

В решении о корректировке таможенной стоимости (дополнении № 1 к ДТС № 10617010/250809/0003716, т. 1, л.д. 88-89) Обществу было сообщено, что сведения, содержащиеся в представленных им документах, не являются достаточными и документально подтвержденными, поскольку:

- в спецификации № 1 к контракту № MYB-2008/001 отсутствуют сведения об ассортименте труб в зависимости от физических характеристик, таких как длина и химический состав, которые могут повлиять на процесс ценообразования. Таким образом, в спецификации № 1 отсутствует описание труб на ассортиментом уровне;

- в контракте № MYB-2008/001 от 26 декабря 2008 года предусмотрено условие поставки DAF Забайкальск, однако в инвойсе составляющие транспортных расходов не расписаны;

- по запросу № 443 от 26 августа 2009 года не представлен оригинал экспортной декларации страны отправления;

- в представленной копии экспортной декларации указано условие поставки FOВ, в то время как контрактом № MYB-2008/001 предусмотрено иное условие поставки – DAF-Забайкальск. Номер ТТН с экспортной декларацией не идентифицируется;

- печать в отгрузочной спецификации, инвойсе и ТТН № 48198 не идентифицируются с печатью в контракте;

- у таможенного органа имеется информация о коммерческих предложениях труб по стоимости до 3013 долларов США за тонну. Стоимость труб изменяется непосредственно из-за их качественных характеристик, таких как химический состав, диаметр, длина, металл, из которого они изготовлены.

Кроме того, было дополнительно сообщено, что у таможенного органа имеется информация о ввозе на таможенную территорию Российской Федерации однородных товаров по стоимости от 3,013 до 4,090 долларов США за 1 кг на условиях поставки FOB- Нингбо.

Обществом была произведена уплата дополнительно начисленных таможенных платежей, после чего (31 августа 2009 года) ввезенный товар был выпущен для свободного обращения.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о незаконности действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

При этом заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Методы определения таможенной стоимости товаров установлены в статье 12 Закона РФ от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе», пунктом 2 которой установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 этого Закона.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 данного Закона. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 июля 2005 года № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» указано, что под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536.

Судом первой инстанции установлено, что при таможенном