Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 по делу n А19-7213/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

расстояния, указанный в заключении ООО Фирма «Земля».

Судом апелляционной инстанции не принимается довод заявителя апелляционной жалобы о том, что собственники жилых помещений в доме по ул.Тимирязева, 10  не могут рассчитывать о формировании принадлежащего им спорного земельного участка со ссылкой на отказ органа местного самоуправления об изготовлении кадастровой карты на земельный участок,  является необоснованным, в связи с тем, что в указанном «отказе» сказано, что с 2008 года должны разрабатываться и утверждаться только схемы расположения земельных участков, а не кадастровые карты (т.1 л.д.110).

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что постановление органа местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка не может быть издано до государственного кадастрового учета, является необоснованным в силу следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшего на момент принятия оспариваемого акта) государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в государственном реестре земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает характеристики, позволяющие однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В силу пункта 3 статьи 14 указанного Закона моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в определенных границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о земельном кадастре сведения о площади, местоположении земельных участков, об их иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра, в том числе на основании материалов проведения землеустроительных работ.

Как усматривается из материалов дела, на момент издания оспариваемого постановления, предоставление земельных участков  осуществлялось с проведением работ по их формированию. До принятия постановления мэра г.Иркутска от 24.12.2003 г. № 031-06-1671/3 «О предоставлении Островской Т.А. земельного участка под строительство и дальнейшую эксплуатацию административного здания в Кировском районе на углу улиц Тимирязева и Борцов Революции» был подготовлен проект границ земельного участка и утвержден как Приложение №1 к постановлению мэра г.Иркутска от 24.12.2003г. №031-06-1671/3, определялось разрешенное использование земельного участка, что подтверждается письмами № 969/3-со от 12.09.2003 г. Центра по сохранению историко-культурного наследия  Иркутской области, №037-03-107/2 от 11.02.2002г. Отдела охраны окружающей среды Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска, №111 от 27.04.2002г. Центра Госсанэпиднадзора в г.Иркутске, №38/10-2675 от 11.09.2003г. Управления Государственной противопожарной службы, в результате, разрешенное использование земельного участка было определено как – административное здание.

В соответствии со статьей 19 Закона о государственном земельном кадастре для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (в редакции ФЗ №86-ФЗ от 30.06.2003г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 30 Земельного кодекса РФ (в редакции ФЗ №86-ФЗ от 30.06.2003г.), предусматривающей, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Таким образом, апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции о том, что государственный кадастровый учет оспариваемого участка не мог быть проведен ранее, чем утверждено оспариваемое постановление. Следовательно, постановление мэра города Иркутска от 24.12.2003г. №031-06-1671/3 «О предоставлении Островской Т.А. земельного участка под строительство и дальнейшую эксплуатацию административного здания в Кировском районе на углу улиц Тимирязева и Борцов Революции» является правоустанавливающим документом.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, считает дополнительным основанием для отказа в удовлетворении требований ТСЖ тот факт, что товарищество не является надлежащим лицом, имеющим право на обращение в суд с указанным выше требованием по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общие помещения в многоквартирном доме, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников жилья.

Согласно статье 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

Согласно пункту 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности товарищества собственников жилья входит представление интересов собственников, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 г. №12537/09 указано, что право собственности на общее имущество много квартирного дома на основании законодательных положений может принадлежать только собственникам помещений в этом доме, но не товариществу собственников жилья как юридическому лицу. ….товарищество не могло иметь  самостоятельного экономического интереса, отличного от интересов его членов. Собственники помещений должны предоставить товариществу право на обращение в суд с подобным иском.

Как усматривается из материалов дела, заявителем не представлены такие документы в суд.

Также суд апелляционной инстанции делает выводы о том, что ТСЖ «Тимирязева, 10» ни на момент создания (2008 год), ни на момент рассмотрения дела никакой экономической деятельности  не осуществляло, принятый задолго до этого оспариваемый ненормативный акт не мог нарушить права и законные интересы заявителя.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции и не влияют на законность оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 ноября 2009 года по делу № А19-7213/2009, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 ноября 2009 года по делу № А19-7213/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                     Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                              Г. Г. Ячменёв

Е.О. Никифорюк