Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу n А10-2889/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          № А10-2889/2009

23.03.2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2010

Полный текст постановления изготовлен 23.03.2010

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи М. А. Клепиковой, судей: Т.В.Стасюк, К.Н. Даровских

при ведении протокола судебного заседания секретарем Л. М. Шумаковой

при участии:

истец не явился (уведомление телеграфом от 16.03.10)

ответчица не явилась (уведомление телеграфом от 16.03.10)

третьи лица не явились (уведомление телеграфом от 16.03.10)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А10-2889/2009

по иску комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Кабанский район»

к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Бочкаревой Светлане Петровне

третьи лица – администрация муниципального образования «Кабанский район», администрация муниципального образования городское поселение «Селенгинское»

о взыскании неосновательного обогащения за землю

установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с требованием о взыскании 60 233,20 руб., из которых:

50 124,69 руб. – сумма неосновательного обогащения, образовавшаяся в результате использования ответчицей в период 2006-2008 г.г. земельного участка площадью 425 кв.м с кадастровым номером 03:09:480408:32, расположенного по адресу: Кабанский район, п. Селенгинск, мкр. Березовый, д. 7а, на котором расположено здание магазина, принадлежащее ответчице на праве собственности на основании договора купли-продажи от 07.10.2005 г.;

10 108,51 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами, в том числе 4 090,62 руб. – за 2007 г., начиная с 01 февраля 2007 г., исходя из ставки 10,5 % годовых, 6 017,89 руб. – за 2008 г., исходя из ставки 11,1 % годовых.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с данным решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку:

не соответствует фактическим обстоятельствам дела вывод суда об отсутствии вины ответчицы в несвоевременном оформлении права собственности на землю, поскольку повторная выдача свидетельства о праве собственности на магазин была вызвана не неправильным указанием адреса, а наличием обременения в виде залога на здание магазина;

в материалах дела отсутствуют доказательства того, что продавцу, у которого ответчица приобрела магазин, спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования;

не соответствует фактическим обстоятельствам дела вывод суда о том, что, несмотря на неоднократные обращения ответчицы с просьбой представить земельный участок под магазином в собственность, ей было необоснованно отказано, т.к. до 13 августа 2008 г. ответчица не обращалась с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, после обращения ее заявление было удовлетворено;

не соответствует представленным в материалы дела доказательствам вывод суда о том, что ответчица не знала об обязанности оплачивать арендную плату, поскольку в течение 2005-2008 г.г. истец направлял, а ответчица получала уведомления об уплате арендной платы, а также 20.10.05 г. оплатила арендную плату в размере 888,25 руб.;

сделав вывод о том, что правом на взыскание неосновательного обогащения обладает администрация муниципального образования Городское поселение «Селенгинское», а не муниципальное образование «Кабанский район», суд неправильно истолковал п.п.6 и 10 Порядка взимания арендной платы за землю на территории  МО ГП «Селенгинское», утв. Решением сессии Совета депутатов от 30.08.06 г. №65, т.к. указанные пункты только определяют полномочия администрации поселения в части сбора и расчета арендных платежей по ставкам, установленным Городским поселением «Селенгинское», в то время как согласно п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов;

в судебном заседании 14.09.09 г. истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил об увеличении исковых требований за период с 01.01.06 г. по 31.12.08 г. в сумме 93 665 руб., однако, как следует из текста решения суда, суд рассмотрел спор по первоначально заявленным требованиям.

Определением от 14.12.09 Четвертый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для арбитражного суда первой инстанции, поскольку до вынесения окончательного судебного акта по делу истец заявлением от 10.09.2009 года увеличил исковые требования до 93 665 руб. Определением от 10.09.2009 увеличение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ. Однако, из текста решения Арбитражного суда Республики Бурятия следует, что спор рассмотрен по первоначально заявленным требованиям в сумме 60 233,20 руб.

В пункте 27 Постановления от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что если судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы в порядке апелляционного производства будет установлено, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции лицо заявляло ходатайство в соответствии со статьёй 49 Кодекса об изменении предмета или основания иска, увеличении или уменьшении исковых требований и суд неправомерно отказал в удовлетворении такого ходатайства или рассмотрел заявление без учёта заявленных изменений либо по какому-то другому требованию лица, участвующего в деле, не принял решения и утрачена возможность принятия дополнительного решения, то суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 1 статьи 268 АПК РФ о повторном рассмотрении дела, в силу части 5 статьи 270 Кодекса переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в рамках которого рассматривает не рассмотренные ранее требования, принимает изменённые предмет или основание иска, увеличенные (уменьшенные) требования.

Исковые требования рассматриваются в уточненной редакции (т.1, л.д.90), согласно которым истец просит взыскать с ответчицы неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 03:09:480408:32 в период с 01.01.06 по 31.12.08 в размере 93 665 рублей, из которых 73 053,96 руб. – основной долг, 18 751 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из ставок арендной платы, установленных Советом депутатов муниципального образования городское поселение «Селенгинское» №65 от 30.08.06 и Постановлением Правительства Республики Бурятия №4 от 14.01.08.

Лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Рассмотрев доводы сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В связи с ликвидацией Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Кабанский район» и передачей его полномочий Администрации муниципального образования «Кабанский район» последняя обратилась с заявлением о процессуальном правопреемстве.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Ликвидация  Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Кабанский район» подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 11.03.2010 (полученной апелляционным судом путем доступа к открытым и общедоступным требованиям, содержащимся в федеральных базах данных ЕГРЮЛ, во исполнение решений, принятых ФНС России 12.12.08 №3693 и №3694). Довод ответчицы о том, что на момент подачи иска истец был ликвидирован, является несостоятельным, поскольку согласно вышеуказанной выписке сведения о ликвидации истца внесены 13.01.2010. Опечатка в определении суда от 15.10.2010 в виде указания на выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 11.03.2009 исправлена определением от 23.03.2010.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.125 Гражданского кодекса РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Из пункта 3.1 положения об Администрации муниципального образования «Кабанский район» следует, что Администрация является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции. Пунктом 3.2.6 положения об Администрации муниципального образования «Кабанский район» предусмотрено, что указанный орган осуществляет управление объектами муниципальной собственности, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, аренды и другие вопросы использования объектов муниципальной собственности. Согласно п. 9.1 указанного положения, Администрация от имени муниципального образования «Кабанский район» владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

При указанных обстоятельствах ходатайство о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из исковых требований и названных норм материального права, в предмет судебного исследования по делу входит установление следующих обстоятельств:

- факт использования ответчиком спорного земельного участка,

- период использования ответчиком земельного участка,

- размер спорного земельного участка;

- факт отсутствия (наличия) у ответчика законных оснований для использования земельного участка;

- размер неосновательного обогащения.

При недоказанности одного из данных фактов исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.15 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.03 №131-ФЗ, в муниципальной собственности могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В силу п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» №137 от 25.10.01 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;