Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу n А10-2889/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Из кадастровой выписки от 14.08.09 №0300/201/09-0174 следует, что на спорном земельном участке (земли населенных пунктов) площадью 440 кв.м находится магазин, принадлежащей на праве частной собственности ответчице. Следовательно, государственная собственность на данный земельный участок в спорный период не  была разграничена.

Суд отклоняет довод ответчицы со ссылкой на решение  МО ГП «Селенгинское» №65 от 30.08.06 «О взимании арендной платы за землю на территории МО ГП «Селенгинское» о том, что надлежащим истцом может быть только МО ГП «Селенгинское», поскольку предметом настоящего спора является взыскание не арендной платы, а неосновательного обогащения. Следовательно, истец как орган местного самоуправления муниципального района имеет право на предъявление настоящего иска.

Как усматривается из материалов дела, ответчица по договору купли-продажи недвижимого имущества от 07.10.2005 приобрела у ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия» здание магазина «Детский Мир» общей площадью 425 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 365 кв.м по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пос. Селенгинск, микрорайон Березовый, д.7. Предмет купли-продажи передан ответчице по передаточному акту от 07.10.2005. Права на земельный участок, на котором расположен магазин, в договоре не определены.

 Переход права собственности на данный объект зарегистрирован в установленном законом порядке 03.11.2005 (№03-03-09/001/2005-300). В связи с уточнением адреса на нежилое здание магазина общей площадью 425 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Березовый микрорайон, д.7А, 12.07.2008 ответчице выдано новое свидетельство о государственной регистрации права 03-АА 430484.

Постановлением Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия от 02.12.2008 №1059 земельный участок площадью 439 кв.м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Селенгинск, микрорайон Березовый, д.7А предоставлен в собственность ответчицы. Право собственности на земельный участок площадью 440 кв.м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, п. Селенгинск, микрорайон Березовый, д.7А, кадастровый (условный) номер 03:09:480408:32, зарегистрировано 16.03.09 за №03-03-09/002/2009-356 (свидетельство 03-АА 488516).

На основании материалов межевания 07.01.2006 спорный земельный участок был сформирован как объект недвижимости с присвоением кадастрового номера 03:09:480408:32 (т.1, л.д.64). Ответчица в судебном заседании 09.03.10 пояснила, что межевание и постановка на кадастровый учет осуществлялись по ее заявлению, и подтвердила факт пользования земельным участком площадью 439 кв.м, который занят зданием магазина и необходим для его использования, начиная с даты постановки на кадастровый учет 07.01.2006 и до настоящего времени.

Истец просит взыскать стоимость неосновательного обогащения, ссылаясь на кадастровый номер земельного участка 03:09:480408:32, но указывая меньшую площадь (425 кв.м), что не противоречит требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой каждая сторона самостоятельно пользуется предоставленными ей процессуальными правами.

В соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.5 названной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Как следует из заявления, полученного Администрацией Кабанского района 04.09.07, ответчица обратилась с просьбой выделить ей земельный участок за плату под магазин, расположенный по адресу: п. Селенгинск, мкрн. Березовый, д.7. Площадь земельного участка, кадастровый номер в заявлении не указаны. К заявлению приложена копия свидетельства о государственной регистрации права от 03.11.05 (на здание магазина). В судебном заседании 09.03.10 ответчица не смогла пояснить, почему, несмотря на наличие к моменту обращения с заявлением кадастрового плана земельного участка, она не предоставила его вместе с заявлением. Кроме этого, ответчица пояснила, что не располагает письменными доказательствами, свидетельствующими, что вместе с заявлением предоставлялся и кадастровый паспорт.

Таким образом, обращаясь с заявлением 04.07.09, ответчица не выполнила требования пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ. При указанных обстоятельствах суд отклоняет доводы ответчицы о том, что истец неосновательно не направил ей проект договора на выкуп земельного участка  в течение одного месяца со дня обращения с соответствующим заявлением.

Одновременно суд отклоняет доводы истца о том, что препятствием к своевременному оформлению прав на земельный участок явилось нахождение здания магазина в залоге у банка, поскольку данное обстоятельство, в силу требований статьи 36 Земельного кодекса РФ, не является основанием для отказа в представлении земельного участка в собственность лицу, право собственности которого на находящееся на земельном участке здание зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии с п.6 ст.36 Земельного кодекса РФ,  в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с п.8 ст.36 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Таким образом, с момента обращения ответчицы с заявлением о предоставлении земельного участка (04.09.07) до момента вынесения постановления о предоставлении земельного участка в собственность, даже при отсутствии кадастрового плана, должно пройти не более одного месяца и двух недель. Ответчик вынес постановление о предоставлении земельного участка в собственность 02.12.08. При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании неосновательного обогащения за период с 19.10.07 по 31.12.08 подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

До вынесения решения по делу ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истица зарегистрировала право собственности на здание 03.11.05, земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.01.06. Истец обратился с иском 01.07.09. Следовательно, требования о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.06 по 31.06.06 заявлены за пределами срока исковой давности.

Суд отклоняет доводы истца о перерыве срока исковой давности в связи с попытками досудебного урегулирования спора и предъявлением иска МО ГП «Селенгинское» к С. П. Бочкаревой о взыскании арендной платы по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Досудебное урегулирование и предъявление иска иным лицом и по иным основаниям не является основанием для перерыва течения срока исковой давности. Доказательств совершения обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчица неправомерно пользовалась  земельным участком в период с 01.07.06 по 18.10.07.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком. В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Не принимается довод ответчицы о том, что за пользование земельным участком она должен платить земельный налог.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Ответчица таковым не является.

Постановление Администрации Кабанского района от 29.12.2005 №1720 не доказывает, что земельный участок, на котором расположено здание магазина, принадлежал продавцу здания (ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия») на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данным постановлением прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, предоставленные ОАО «Селенгинский ЦКК», но не ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия». Кроме того, в данном постановлении не указан участок земли под магазином «Детский Мир», расположенный по адресу: п. Селенгинск, микрорайон. Березовый, д.7 или д.7А, а указан магазин №5 без адреса.

Представленный истцом список землепользователей в квартале 03:09:50:01:13 не заверен по правилам статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Кроме того, в данном документе указано на право бессрочного пользования ОАО «Селенгинский ЦКК» объектом (магазин №5). Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что магазин №5 и магазин «Детский Мир», расположенный по адресу: п. Селенгинск, микрорайон. Березовый, д.7А, один и тот же объект, в материалы дела не представлено. Доказательства права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком у ООО «Объединение сельхозпроизводителей Республики Бурятия» отсутствуют.

В качестве обоснования размера неосновательного обогащения истец ссылается на Решение МО ГП «Селенгинское» №65 от 30.08.06 «О взимании арендной платы за землю на территории МО городское поселение «Селенгинское», которым утверждены ставки арендной платы за земли государственной и муниципальной собственности на 2007 год» (приложение №2). В приложении №2 указаны также ставки и на 2006 год.

Согласно статье 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования. В соответствии со ст.44 Устава МО ГП «Селенгинское», правовые акты вступают в силу после подписания.

Поскольку нельзя распространить действие ставок, утвержденных 30.08.06, на более ранний период с 01.07.06 по 30.08.06, а иных доказательств размера неосновательного обогащения в период с 01.07.06 по 30.08.06 в материалы дела не представлено, с ответчицы подлежит взысканию неосновательное обогащение в сумме 7083,33 руб. за период с 31.08.06 по 31.12.06 по ставкам для объектов торговли, установленным на 2006 г. (50 руб. за 1 кв.м), и в сумме 33 970, 89 руб. с 01.01.07 по 18.10.07 по ставкам, установленным на 2007 г. (100 руб. за 1 кв.м), исходя из указанной ответчиком площади земельного участка 425 кв.м.

Согласно части 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал