Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А19-19457/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица. При этом уполномоченное лицо указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 18 Закона № 129-ФЗ в случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.

На основании ст. 25 Закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статьей  17 Закона  № 129-ФЗ  определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице,  содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц. Налоговому органу право требования представления иных документов и право проведения юридической  оценки представленных для регистрации документов, а также проверки достоверности указанных сведений названным Законом не предоставлено.

Согласно подпункту «а» пункта 1 и пункту 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ  в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; а в заявлении о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Из анализа указанных норм суд первой инстанции сделал правильный вывод, что, учитывая установленный названным Законом уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц по смыслу указанной нормы материального права, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган  с соответствующим  заявлением о регистрации. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ  не содержит положений закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

В силу подпунктов «а» и «б» статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и в сведения о юридическом лице, допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Суд первой инстанции правильно указывает, что иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и изменений в сведения о юридическом лице, не предусмотрено.

Судом первой инстанции правильно установлено, что представленный в налоговый орган пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЗАО «Силовые Электронные Системы» и пакет документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, соответствовали требованиям пунктов 1 и 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р 13001 и заявлении о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме № Р 14001 заявителем подтверждено, что сведения, вносимые в учредительные документы и ЕГРЮЛ, достоверны, подлинность подписи Коваля М.И. засвидетельствована нотариусом Мациевской Надеждой Михайловной (т.1 л.д.22,т.2 л.д.40).

Заявления по формам № Р 13001 и  № Р 14001 с приложением всех необходимых документов были представлены в Инспекцию ФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска  Ковалем Максимом Ивановичем лично.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска  каких-либо нарушений Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при принятии решений о государственной регистрации изменений и внесении 26.03.2004 в Единый государственный реестр юридических лиц записей о государственной регистрации изменений №2043801537525 и №2043801537514 не допущено.

Также суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не усматривается нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Внесенные на основании решений о государственной регистрации № 3900 и № 3901 от 26.03.2009  оспариваемые записи о государственной регистрации изменений, не нарушают законных интересов третьих лиц, а равно каких-либо публичных интересов, приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства и являются результатом реализации права на государственную регистрацию изменений в учредительные документы и в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, юридического лица.

Отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что Инспекцией ИФНС России по Октябрьскому округу г.Иркутска были неправомерно внесены в ЕГРЮЛ сведения об единственном акционере ЗАО «Бриз» - Ковале Максиме Ивановиче. Согласно Приказу ФНС России от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ «О Методических разъяснениях по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя» лист Г заявления формы Р13001 заполняется только на участников хозяйственных товариществ, обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, либо на членов жилищных накопительных кооперативов. Таким образом, регистрирующий орган не отслеживает изменение состава акционеров акционерных обществ. В едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения об акционерах акционерного общества, и, соответственно, вышеуказанные сведения в государственный реестр не вносятся.

Указанные доводы отклоняются по следующим мотивам.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (подпункт «д» - в редакции Федеральных законов от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 30.12.2008 N 312-ФЗ).

Пунктом 9 Письма  от 25 июня 2009 г. N МН-22-6/511@ «О реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ» ФНС России разъяснило, что, учитывая, что формы N Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании", N Р12001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации", N Р13001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица", N Р14001 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, не отвечают требованиям Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ, до утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке новых форм указанных заявлений, рекомендуется использовать формы заявлений о государственной регистрации, размещенные на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу www.nalog.ru.

Заявитель воспользовался именно данной формой Р13001, которая содержит лист Г, требующий заполнения сведений об учредителях (участниках) – физических лицах, в том числе в отношении акционерных обществ.

Кроме того, суд первой инстанции правильно указывает, что заявителем в обоснование требований не представлено доказательств того, что ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска при  государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица,  было известно о том, что вносимые изменения о смене наименования ЗАО «Силовые Электронные Системы» на ЗАО «Бриз», о Ковале Максиме Ивановиче как единственном учредителе общества и как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЗАО «Бриз»,  недостоверны  и Коваль М.И. в период внесения таких изменений единственным учредителем общества и его генеральным директором в действительности не являлся.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к  правильному выводу, что требования заявителя о признании недействительными записей о государственной регистрации изменений № 2043801537525 и № 2043801537514 внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска 26.03.2004, не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы отклоняются. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 ноября 2009г. по делу №А19-19457/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Г.Г.Ячменёв

                                                                                                          Э.В.Ткаченко