Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n А19-23558/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                      Дело №А19-23558/09

«15» апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Е.В.Желтоухова, Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица по делу Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2009г., принятое по делу №А19-23558/09 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «Торговая компания Амик» к Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области о признании недействительными решений об отказе в государственной регистрации

(суд первой инстанции  - Е.Г.Полякова),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьих лиц:

 от Мельцера Игоря Александровича: не явился, извещен;

от ООО «Иркутский Доходный Дом»: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания Амик» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными Решений об отказе в государственной регистрации от 06.07.2009г., вынесенных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (далее – налоговый орган, регистрирующий орган), и об  обязании налогового органа осуществить государственную регистрацию изменений в учредительные документы, представленные на государственную регистрацию ООО «Торговая компания Амик», а также внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, представленные на государственную регистрацию ООО «Торговая компания Амик».

 Решением от 29 декабря 2009г. Арбитражный суд Иркутской области признал незаконными Решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области

- «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов» от 06.07.2009г., вынесенного по документам, представленным Обществом с ограниченной ответственностью «Торговая компания Амик»  и полученным 29.06.2009г., вх. №8767А,

- «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов» от 06.07.2009г., вынесенного по документам, представленным Обществом с ограниченной ответственностью «Торговая компания Амик»  и полученным 29.06.2009г., вх. №8766А, как не соответствующими Федеральному закону от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем осуществления государственной регистрации изменений по документам, представленным Обществом с ограниченной ответственностью «Торговая компания Амик»  и полученным 29.06.2009г., вх.№8767А, №8766А., в соответствии с действующим законодательством.

 В обосновании суд указал, что на момент принятия оспариваемых Решений, налоговый орган не располагал доказательствами отсутствия у лица, подписавшего заявления по форме №Р13001 и по форме №Р14001 надлежащих на то полномочий. Не представлено таких доказательств и суду первой инстанции.

Не согласившись с указанным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по делу №А19-23558/09-66, принятое с нарушением норм материального и процессуального права отменить, вынести новый судебный акт. Считает, что Закон №129-ФЗ не содержит препятствий для проверки регистрирующим органом правильности заполнения Заявления представленного на регистрацию и не освобождает заявителя от предоставления достоверных сведений (ст. 9, ст. 17 Федерального Закона №129-ФЗ). Факт отсутствия у Штраус М.В. полномочий на подписание заявления Инспекцией подтвержден документально.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 18.03.2010г. №672000 23 28087 7.

Представитель от налогового органа в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 15.03.2010г. №672000 23 280085 3. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя (письмо от 19.03.2010г. №03-08/0010976).

Представитель от Мельцера Игоря Александровича в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой от 05.04.2010г. которая не была вручена последнему по причине того, что адресат по указанному адресу не проживает. В силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом в случае, если судебное извещение, направленное арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Представитель от ООО “Иркутский Доходный Дом” в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой от 05.04.2010г. которая не была вручена последнему по причине того, что адресат по указанному адресу нет и заказным письмом, которое вернулось с отметкой  “не зарегистрирована”. В силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом в случае, если судебное извещение, направленное арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

 Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью  «Торговая компания Амик» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1023801430003, что подтверждается  свидетельством серия 38 №000300370 (т.1 л.д.10).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29.06.2009г. общество обратилось в регистрирующий орган с заявлениями по формам Р13001, Р14001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и о внесении  в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, подписанными генеральным директором Штраус М.В. (т.1 л.д.31-36).

Регистрирующим органом 06.07.2009г. принято решение об отказе в государственной регистрации  изменений, вносимых  в учредительные документы юридического лица (т.1 л.д.37), а также решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (т.1 л.д.29).

Как следует из оспариваемых решений, в обоснование отказа в регистрации налоговый орган указал, что Штраус М.В. является неуполномоченным лицом на подписание заявления в регистрирующий орган.

Общество, полагая, что указанные решения от 06.07.2009 налогового органа не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001г.  №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – закон №129-ФЗ).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506  Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Как следует из содержания ст.23 закона №129-ФЗ, перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим. Пунктом «а» ч.1 ст.23 закона №129-ФЗ предусмотрен отказ в государственной регистрации в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Частью 2 названной статьи установлено, что для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В заявлениях подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в учредительных документах и в заявлениях, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 9 указанного Закона заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, общество представило в налоговый орган для регистрации изменений, вносимых  в учредительные документы: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001; Устав Общества в редакции от 29.06.2009г.; решения единственного участника от 29.06.2009г., решение единственного участника №1 от 29.06.2009г., отдельный лист с изменяемыми сведениями, документ об уплате государственной пошлины за регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы,  протокол собрания участников №6  ООО «Иркутский Доходный Дом» от 29.06.2009г., а также заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением в учредительные документы по форме Р14001 (вх. №8766А), что подтверждается распиской от 29.06.2009г. в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице,