Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 по делу n А78-9269/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

суда первой инстанции о наличии в действиях общества события и состава, вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является правильным.

Административное наказание назначено в минимальном размере.

Довод апелляционной жалобы, что  плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации, а также иные доводы, также основанные на положениях  Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)",  судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Под государственным контролем (надзором) понимается проведение проверки выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Статьей 23 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы, в данном случае Межрайонная ИФНС России №2 по г.Чите, осуществляют функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данные функции по контролю не включают в себя мероприятия по проверке соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Следовательно, действие Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" не распространяется на контрольные мероприятия, проводимые налоговыми органами, за соблюдением законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.1  Федеральный закона №134-ФЗ, он  не применяется к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и на них не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), а также к мероприятиям по контролю, проводимым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по их инициативе.

В данном случае налоговым органом при проведении проверки не направлял специальных требований, не требовал представления информации, связанной именно с проведением проверки. Товарно-сопроводительные документы на алкогольную продукцию общество обязано предъявлять любому лицу по первому требованию.

Довод апелляционной жалобы о том, проверка проводилась  в присутствии продавца Малиновой Г.О., которая не является работником ООО «Шафран», отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим мотивам.

В материалы дела представлено заявление о принятии на работу с 28.04.2009г. (л.д.15) Малиновой Г.О., поданное на имя ИП Мезиной Н.В. Однако данное заявление не может подтверждать факта того, что 29.04.2009г. продавец Малинова Г.О. не являлась продавцом ООО «Шафран», так как не представлены приказ о приеме на работу, трудовая книжка с соответствующими записями, иные документы (отчеты по ОПС и т.п.). Кроме того, при предъявлении поручения на проверку именно продавец Малинова Г.О. ознакомилась с ним, о чем свидетельствует ее подпись. В соответствии с ч.1 ст.182 Гражданского кодекса РФ полномочие представителя может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Довод апелляционной жалобы о том, что  в период проверки 29 апреля 2009г. торговый отдел, принадлежащий ООО «Шафран», не работал, о чем имелась соответствующая вывеска, судом апелляционной инстанции отклоняется, так как не подтверждается материалами дела. Как следует из материалов дела, в том числе протокола осмотра, составленного с участием понятых, в винно-водочный отдел имелся доступ, алкогольная продукция находилась на стеллажах с ценниками. Продавец Малинова Г.О. от подписания документов отказывалась, замечаний не высказывала, в том числе о том, что отдел не работает, а алкогольная продукция не находится в реализации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что материалами дела подтверждается наличие в действиях общества события и состава вменяемого обществу административного правонарушения. Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы по  вышеизложенным мотивам.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 29 января 2010г. по делу №А78-9269/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Т.О.Лешукова

                                                                                                                      Э.В. Ткаченко