Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А78-8957/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А78-8957/2009

“30” апреля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.Н. Рылова, Э.П. Доржиева, при ведении протокола секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни, на решение арбитражного суда Забайкальского края от 10 февраля 2010 года по делу №А78-8957/2009, по заявлению ОАО «Мостостроительный отряд №34» по заявлению о признании незаконными и отмене решений Забайкальской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России от 13.11.2009 № 10617000-16-33/32 и № 10617000-16-33/33, принятое судьей В.А. Литвинцевым,

при участии:

от заявителя: Твердовского А.Ю., представителя по доверенности от 26 апреля 2010г.;

от заинтересованного лица: Гуселетова В.Ю., представителя по доверенности от 02.06.2009г., Русакова А.А., представителя по доверенности от 23.04.2010г., Корякина В.А., представителя по доверенности от 27.02.2010г.;

и установил:

Заявитель, Открытое акционерное общество “Мостостроительный отряд № 34”, обратился к Забайкальской таможне с требованиями о признании незаконными и отмене решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России от 13.11.2009 № 10617000-16-33/32 и № 10617000-16-33/33.

Решением суда первой инстанции от 10 февраля 2010 требования заявителя удовлетворены.

Суд первой инстанции признал незаконными решения Забайкальской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 13.11.2009 № 10617000-16-33/32 и № 10617000-16-33/33, как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации и Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Как установлено судом основанием для непринятия Забайкальской таможней заявленного обществом кода ТН ВЭД России спорного товара послужили выводы эксперта о его назначении, применении, технических параметрах (габаритах), способе изготовления, а также материале, из которого они изготовлены.

Указанные обстоятельства сами по себе не могут подтверждать обоснованность отнесения таможенным органом ввезенного заявителем товара в товарную позицию 7305. Таможенным органом не оспаривается, что спорный товар предназначен для использования в буровой установке.

Вывод эксперта о том, что спорный товар не является неотъемлемой частью буровой установки, также не может подтверждать обоснованность отнесения таможенным органом ввезенного заявителем товара в товарную позицию 7305, поскольку положения вышеуказанных примечаний к разделу XVI ТН ВЭД, и группам 73 и 84 не содержат такого обязательного условия в качестве невозможности отнесения товаров к группе 84.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 3(а) ОПИ ТН ВЭД России в случае, если в силу правила 2(б) ОПИ ТН ВЭД России или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что товарная позиция 8431 “Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430” содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией 7305 “Трубы и трубки прочие (например, сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), с круглым сечением, наружный диаметр которых более 406,4 мм, из черных металлов”.

Судом не может быть принят довод Забайкальской таможни со ссылкой на пояснения к товарной позиции 8431 о том, что в данную товарную позицию не включаются обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы (товарные позиции 7304 - 7306).

Согласно пояснениям к товарным позициям 7304 - 7306 изделия товарной позиции 7304 включают в себя, в частности, трубы типа применяемых в нефтепроводах или газопроводах, обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы при бурении скважин на нефтяных и газовых месторождениях, трубы и трубки, пригодные для применения в паровых котлах, паронагревателях, теплообменниках, конденсаторах, печах для рафинирования, подогревателях питательной воды для электростанций, оцинкованные или черные трубы (так называемые газовые трубы) для парораспределительной или для газораспределительной или водораспределительной сети высокого или среднего давления в зданиях, а также трубы для уличных магистральных водопроводов или газопроводов. Кроме того, трубы и трубки используются для производства частей автомобилей или станков и механизмов, колец для шарикоподшипников, роликовых, конических или игольчатых подшипников, или для других механических целей, для строительных лесов, трубчатых конструкций или строительных сооружений. Изделия товарной позиции 7305 включают в себя магистральные трубы для нефтепроводов или газопроводов, обсадные трубы для нефтяных или газовых скважин, трубы для магистральных водопроводов или пульпопроводов для угля или другого твердого материала, трубы для шпунтовых конструкций или строительных колонн, а также для гидроэнергетических трубопроводов, обычно усиленные армирующими кольцами. В товарную позицию 7306 включаются, в частности, магистральные трубы, используемые для нефтепроводов или газопроводов, обсадные трубы и насосно-компрессорные, используемые при бурении скважин на нефтяных или газовых месторождениях, трубы и трубки, пригодные для использования в паровых котлах, паронагревателях, теплообменниках, конденсаторах, подогревателях питательной воды для электростанций, оцинкованные или черные трубы (так называемые газовые трубы) для парораспределительной или водораспределительной сети высокого или среднего давления в зданиях, а также трубы для уличных водопроводных или газовых распределительных магистралей. Кроме того, трубы, трубки и полые профили используются для производства частей автомобилей или станков и механизмов, рам велосипедов, детских колясок или для других конструкционных целей, для строительных лесов или трубчатых конструкций, или для строительных конструкций. Трубы “с открытым швом” используются, например, как каркасы для металлической мебели.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Забайкальская таможня не доказала правомерность классификации товара в подсубпозиции 7305 39 000 0 ТН ВЭД РФ и не опровергла достоверность доказательств, представленных обществом в обоснование своих доводов.

При указанных обстоятельствах суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для принятия Забайкальской таможней оспариваемых решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Суд первой инстанции полагает, что заявленные обществом требования к Забайкальской таможне являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Решения Забайкальской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 13.11.2009 № 10617000-16-33/32 и № 10617000-16-33/33, являются незаконными, несоответствующими Таможенному кодексу Российской Федерации и Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному постановлением  Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718.

Таможенный орган, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Представители Таможенного органа в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив следующее.

Судом первой инстанции не принят довод Забайкальской таможни со ссылкой на пояснения к товарной позиции 8431 о том, что в данную товарную позицию не включаются обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы (товарные позиции 7304-7306).

Судом не принято во внимание заключение отдела таможенной инспекции таможни №10617000/121109/А0069, которое является неотъемлемой частью классификационных решений №№10617000-16-33/32, 10617000-16-33/33 и основано на результатах анализа хозяйственных документов ОАО «Мостостроительный отряд №34», а именно договоров поставки от 04.06.2008 №8-06,   от   06.06.2008   №7-06,   счетов-фактур,   выписки   из   книги   продаж, установлено, что ОАО «Мостостроительный отряд №34» реализовало товар, оформленный по ГТД №10617040/251108/П000723, 10617040/171208/П000826, как «буровое оборудование трубы диаметром 1500» и «буровое оборудование трубы диаметром 1200».

На основании пояснений к ТН ВЭД России по позиции 8431, установлено, что в данную товарную позицию не включаются обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы.

Представитель общества в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился указав на законность решения суд первой инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Согласно товарной позиции группы 73 ТН ВЭД в товарную позицию 7305 ТН ВЭД включаются:

Трубы и трубки прочие (например, сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), с круглым сечением, наружный диаметр которых более 406,4 мм, из черных металлов:

7305                  - трубы для нефте- или газопроводов:

7305 20 000     - трубы  обсадные, используемые при бурении нефтяных или газовых скважин:

- прочие сварные:

7305 31 000 0  -- сварные прямошовные;

7305 39 000 0  -- прочие;

Товарная позиция, 8431 43 000 0 включает в себя части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49, (- бурильные или проходческие машины прочие -- самоходные или -- прочие).

Согласно материалам дела, общество по ГТД №№ 10617040/251108/П000723 и 10617040/171208/П000826 заявило к декларированию части к буровой установке YTR210, обсадные колонны (секции) применяемые при бурении и устройстве буронабивных свай различного диаметра.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что обсадные колонны секции – представляющие собой обсадные трубы, используемые для обустройства, в том числе и буронабиваемых свай в различных типах грунтовых скальных, неустойчивых, обводненных пород, представляют собой вид бурильного оборудования, которое не относится к бурильным установкам и бурильным станкам, и не являются их неотъемлемой частью, поскольку представляет собой самостоятельное бурильное оборудование, подбираемое к каждой бурильной установке или бурильным станкам самостоятельно в зависимости от поставленной производственной задачи.

Согласно "Пояснений к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России)" (подготовлены ФТС РФ) (том 4, разделы XIV - XVI, группы 71 - 84) изделия товарной группы 7305 включают в себя трубы для шпунтовых конструкций или строительных колонн.

Согласно "Пояснений к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России)" (подготовлены ФТС РФ) (том 4, разделы XIV - XVI, группы 71 - 84), под частью понимается, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем общество не представило суду доказательств, что ввозимые им обсадные трубы, являются частью бурильной установки YTR210, которые пригодны и используются исключительно или главным образом в конкретной данной машине.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции сделал ошибочный вывод, что товарная позиция 8431 “Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430” содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией 7305 “Трубы и трубки прочие (например, сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), с круглым сечением, наружный диаметр которых более 406,4 мм, из черных металлов”.

Товарная позиция 8431 43 000 0 не содержит более подробного описания декларируемого обществом товара, обсадные колонные, поскольку она относит к таковым все части бурильных машин субпозиции 8430 41 или 8430 49. В связи с чем, указанное  правило 3(а) ОПИ ТН ВЭД в данном случае не применимо.

В тоже время, согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ГС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Согласно правила 2(а) ОПИ ТН ВЭД, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Как следует из комментария I, первая часть Правила 2(а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного