Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2010 по делу n А19-16651/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

строительством здание поликлиники, павильон спортивный и другие объекты), гаражи, склады, иные нежилые помещения, жилые помещения (квартиры), жилые здания (приложение № 1 к договору). Однако в число предусмотренных Уставом МУ «Фонд имущества города Черемхово» целей деятельности  истца не  входит  предоставление коммунальных услуг, содействие развитию физкультуры и спорта,  эксплуатация объектов жилищного фонда. Доказательства наличия в штате  сотрудников, которые могут обеспечить обслуживание и использование по назначению переданного ему  в оперативное управление имущества, а также  непосредственное использование им переданного имущества в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества истец не представил.

Предусмотренное пунктом 2.2.3 Устава МУ «Фонд имущества города Черемхово»  право на  заключение договоров и передачи объектов муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование и ответственное хранение по поручению учредителя, фактически являются  функцией по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, которую в силу действующего законодательства и своего статуса истец выполнять не вправе.

В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от имени муниципального  образования самостоятельно  владеют,  пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом органы местного самоуправления  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно положений пункта 3 части 2 статьи  42, статьи 50 Устава МО «город Черемхово»  владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом от имени города Черемхово осуществляется органами местного самоуправления, а  управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к полномочиям администрации муниципального образования.  Доказательства, что МУ «Фонд имущества города Черемхово»     входит в состав  администрации и  является органом  местного самоуправления,  выполняющим от имени муниципального образования «город Черемхово»  функции  по управлению  и распоряжению муниципальным имуществом, истец суду  не представил. 

Также истцом не представлены доказательства, что спорное имущество  предназначено для продажи  с торгов в порядке, установленном Федеральным законом  от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» или  используются им  в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.  Напротив, истец по договору № 04 от 05 июня 2008  года безвозмездного пользования нежилыми помещениями передал здание гаража по адресу: г.Черемхово, ул.Ференца Патаки, 6, -  во владении и пользовании МУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление администрации города Черемхово», у которого   оно находилось в оперативном управлении  на основании договора о передаче имущества в оперативное управление № 02/1/540-08 от 05 мая 2008 года,  было изъято распоряжением КУМИ администрации города Черемхово № 253 от 13 мая 2008 года по заявлению б/н от 12 мая 2008 года в связи  с неиспользованием, 30 мая 2008 года  передано в оперативное управление истца, и  спустя менее одного месяца на основании письма б/н от 02.06.2008 о модернизации и восстановлении до работоспособного состояния транспортных средств по  договору № 04 от 05.06.2008 было  вновь передано МУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление администрации города Черемхово».  Абонентом по договору энергоснабжения № 285 от 01.05.2008 и муниципальному контракту № 347 от 01.01.2009 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде  по спорному  зданию гаража является  также МУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление администрации города Черемхово».

Нежилое здание по адресу: г.Черемхово, ул.Демьяна Бедного, 20,  - занимаю:

ЗАО «Востоксвязь» помещения общей площадью 151,03 кв.м для размещения пункта связи, на основании заключенного с  КУМИ администрации города Черемхово договора аренды нежилого помещения № 12 от 27 февраля 2009 года  сроком с 01.03.2009 по 28.02.2010; 

Муниципальное учреждение «Архив города Черемхово», которое пользовалось помещением общей площадью 726,9 кв.м на основании заключенного с КУМИ администрации города Черемхово договора безвозмездного пользования от 21.11.2006 (без указания срока ), и продолжает пользоваться помещениями общей площадью 749,1 кв.м, но уже  на основании  заключенного с истцом  договора безвозмездного пользования № 03 от 04 июня 2008 года, который подписан также  председателем КУМИ администрации города Черемхово;

ООО «Охранное предприятие ВИКИНГИ-Черемхово»  помещения площадью 325,8кв.м для размещения офиса на основании  заключенного с КУМИ администрации города Черемхово и истцом договора аренды № 804 от 02 июня 2009 года  сроком с 02.06.2009 по 01.05.2010.

МУ «Архив города Черемхово», ЗАО «Востоксвязь» и ООО «Охранное предприятие «ВИКИНГИ-Черемхово» самостоятельно заключили договоры энергоснабжения и теплоснабжения с ОАО «Иркутскэнерго» и  ОГУЭП «Облкоммунэнерго».

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006  № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что разрешая вопрос о возможности распоряжения собственником имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, в частности путем сдачи такого имущества в аренду, суду надлежит исходить из того, что согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Поэтому суду следует учитывать, что в случаях, когда распоряжение соответствующим имуществом путем его передачи в арендное пользование осуществляется в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано (в частности, обслуживания его работников и (или) посетителей), рационального использования такого имущества, указанное распоряжение может быть осуществлено учреждением с согласия собственника. Доказательства, что распоряжение спорным имуществом путем передачи его в аренду и безвозмездное пользование осуществлено истцом в целях обеспечения более эффективной организации своей основной деятельности,  истец не представил.

Из полученной судебным приставом-исполнителем  выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от № 15/003/2008-369 от 24.09.2008, следует, что  обременение (в том числе правом оперативного управления) в отношении находящихся в муниципальной собственности МО «город Черемхово» зданий по адресам: г.Черемхово, ул.Ференца Патаки, 6; г.Черемхово, ул.Демьяна Бедного, 20.  зарегистрированы не были. В свидетельствах о государственной регистрации права  оперативного  управления истца на спорные объекты (серия 38 АГ № 814916 от 15 сентября 2008 года и серии 38 АГ № 814883 от 12 сентября 2008 года) в качестве основания регистрации указан не договор № 04 от 30 мая 2008 года, а  распоряжения  председателя КУМИ МО город Черемхово Иркутской области № 179 от 16.07.2008,  № 181 от 16.07.2008 и  акты приема-передачи от 16.07.2008, которые суду представлены не были.   

Суд первой инстанции оценив  указанные  доказательства в их совокупности и взаимной связи на основании статьи 71 АПК РФ правомерно  пришел к выводу, что спорные здания  во владении и пользовании истца в соответствии с положениями статьи 296  ГК РФ не находились,  используются иными юридическими лицами, передача их  в оперативное управление истца была   формальной,  а  сделка по передаче  спорного имущества в оперативное управление является мнимой, не направленной на возникновение для истца и ответчика муниципального образования «город Черемхово» правовых последствий, предусмотренных статьей 296 ГК РФ. 

   То обстоятельство, что согласно  инвентарных карточек  учета основных средств № 966 и №  967, составленных 24 декабря 2008 года  на спорные   здания,   датой   оприходования  имущества истцом  является   30 мая 2008 года, а также  осуществление государственной регистрации права оперативного управления истца на указанные объекты недвижимости,   не  опровергает  вывод  суда первой инстанции о мнимости  сделки по передаче истцу спорных объектов в оперативное управление.  

 Дата составления карточек и  указанная в них дата  оприходования  объектов недвижимости не совпадают; сведения  в инвентарной карточке № 967  о дате постройки административного здания по адресу: г.Черемхово, ул.Демьяна Бедного, 20 (22.06.1974) не соответствуют данным технического паспорта здания от 12.08.2002, согласно которому здание построено в 1932-1935 годах; согласно инвентарной карточке № 966 материально-ответственным лицом  за здание, расположенное по адресу: г.Черемхово, ул.Ференца Патаки,6, – является не истец, а   МУ «Хозяйственно-эксплуатационное управление администрации города Черемхово».

Ссылка судом первой инстанции  в решение  на непредставление истцом доказательств уплаты налога на имущество в отношении спорных объектов, без учета освобождения истца от  уплаты налога на имущество в силу статьи 2 Закона Иркутской области от 08.10.2007 № 75-оз «О налоге на имущество организаций» как бюджетного учреждения, финансируемого из местного бюджета, не влияет на правильность оценки иных доказательств мнимости сделки и не опровергает их.

С учетом изложенного, выводы суда первой  инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1  статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 января 2010 года по делу № А19-16651/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                               Л.В. Капустина

 О.А. Куклин