Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 по делу n А19-29095/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело № А19-29095/09

«13» мая 2010 года                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 5 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей: Лешуковой Т.О., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубук М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Открытого акционерного общества «Специализированное ремонтное предприятие №8 МВД РФ» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 февраля 2010 года по делу №А19-29095/09 по заявлению Открытого акционерного общества «Специализированное ремонтное предприятие №8 МВД РФ» к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области о признании недействительным  решения о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, восстановлении нарушенного права путем обязании исключить из ЕГРЮЛ запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Дом Плетюхина»

(суд первой инстанции: Репин С.А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился,

от ответчика - не явился,

от третьего лица - не явился,

  установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное ремонтное предприятие №8 МВД РФ» (далее – Общество, ООО «СРП №8 МВД РФ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (далее – регистрирующий орган, МРИ ФНС №17 по Иркутской области), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения о государственной регистрации №17618А от 27.11.2009 о внесении изменений  в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственной реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части смены единоличного исполнительного органа ОАО «СРП №8 МВД РФ» и восстановлении нарушенного права путем обязания  МРИ ФНС №17 по Иркутской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связные с внесением изменений в учредительные документы, за государственным регистрационным номером 2093850555335.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 9 февраля 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал, что МРИ ФНС №17 по Иркутской области каких-либо нарушений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при принятии решения о государственной регистрации изменений и внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации изменений № 2093850555335 не допущено. Довод заявителя о подписании заявления о внесении изменений неуполномоченным лицом отклонен судом, поскольку регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных законом. Суд первой инстанции также не принял во внимание доводы заявителя о том, что ООО «Дом Плетюхина» не является акционером ОАО «СРП №8 МВД РФ», в связи с чем у ООО «Дом Плетюхина» отсутствовали правовые основания для принятия решения общего собрания участников о прекращении полномочий генерального директора ОАО «СРП № 8 МВД РФ» и принятия решения о назначении на должность генерального директора Пошневой Ю.Ю., так как указанные обстоятельства не являются предметом рассмотрения настоящего спора.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «СРП №8 МВД РФ» обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие действительности выводов суда первой инстанции. Суд первой инстанции ошибочно указал, что Штеренберг Д.Г. является представителем Грабельных П.И., поскольку заявление об оспаривании решения инспекции подано в суд Обществом за подписью представителя Штеренберг Д.Г., действующей по доверенности, выданной генеральным директором Грабельных П.И. В рассмотрении дела также принимал участие представитель Общества Дитковский Э.В. по доверенности, выданной обществом в лице генерального директора Пошневой Ю.Ю.    

Судом первой инстанции не применены положения статей  49, 58 Федерального закона №208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах», не проверены представленные в налоговый орган на регистрацию изменений в сведения о юридическом лице документы на предмет достоверности, не включены в предмет доказывания обстоятельства, свидетельствующие о подписании заявления о регистрации изменений неуполномоченным лицом.    

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что решения, явившиеся основанием для прекращения полномочий директора Грабельных П.И. и назначения Пошневой Ю.Ю. полномочным органом управления ОАО «СРП №8 МВД РФ» не принимались, в связи с чем заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице подписано неуполномоченным лицом.   

Доводы о том, что акционерном  ОАО «СРП №8 МВД РФ» является ООО «Дом Плетюхина» необоснованны. ОАО «СРП №8 МВД РФ», как держателем реестра акционеров, 02.11.2009 ошибочно выданы выписки из реестра акционеров №№120-122, о чем 06.11.2009 в адрес Росимущества, Федерального агентства по управлению госимуществом, ООО «Дом Плетюхина» направлены письма о недействительности указанных выписок. В связи с чем, судом неправомерно отклонено заявление о  фальсификации выписки из  реестра акционеров № 120 от 02.11.2009.

Кроме того, представленная ООО «Дом Плетюхина» выписка из реестра акционеров №120 от 02.11.2009 содержит лицевой счет РФ (ЛС/ВЛ-1) и признана  Федеральным агентством по управлению госимуществом недействительной. ООО «Дом Плетюхина» в отсутствие надлежащих полномочий, не являясь акционером Общества, незаконно приняты решения  о прекращении полномочий  генерального директора – Грабельных П.И. и избрании нового  генерального директора – Пошневой Ю.Ю.

МРИ ФНС №17 по Иркутской области в нарушение положений Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации  юридических лиц индивидуальных предпринимателей», без проверки полномочий лица, подписавшего заявление, осуществлена государственная регистрация изменений. По мнению заявителя апелляционной жалобы, действия регистрирующего органа привели к нарушению прав и законных интересов Общества.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция ссылается на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, необоснованность доводов апелляционной жалобы. Регистрирующий орган указывает на то, что изменения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации  юридических лиц индивидуальных предпринимателей». В компетенцию регистрирующего органа не входит проверка формы и содержания документов на предмет соответствия федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, за исключением случаев, предусмотренных Законом  №129-ФЗ. При таких основаниях, у инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации  изменений сведений о юридическом лице.

 О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. МРИ ФНС №17 по Иркутской области, Общество в лице генерального директора Пошневой Ю.Ю. известили суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие их представителей. 

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела  и установлено судом первой инстанции,  08.11.2007 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области издано распоряжение № 16-а «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного специализированного ремонтного предприятия № 8 МВД РФ».

Данным распоряжением принято решение  о  приватизации ФГУ «СРП №8 МВД РФ» путем преобразования в ОАО «СРП №8 МВД РФ» с уставным капиталом 16 549 000 руб., состоящим  из 16 549  именных  обыкновенных бездокументарных акций номиналом  1 000 руб. каждая; а также  утвержден Устав ОАО «СПР №8 МВД РФ» и назначен генеральный директор  Грабельных П.И. (том 1, л.д. 41).

 1 февраля 2008 года путем реорганизации в форме преобразования создано юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Специализированное ремонтное предприятие № 8 МВД РФ» и зарегистрировано за основным государственным регистрационным  номером 1083808001375 (том 1, л.д. 17).

Согласно пункту 5 распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.06.2009 № 648-р «О решении годового общего собрания акционеров ОАО «СРП № 8 МВД РФ» генеральным директором ОАО «СРП № 8 МВД РФ» избран Грабельных П.И. (том 1 , л.д. 43).

  Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ от 12.08.2009 № 1437-р «Об условиях приватизации акций ОАО «СРП №8 МВД РФ» принято решение о приватизации находящихся в федеральной собственности 16549 акций ОАО «СРП № 8 МВД РФ», что составляет 100 % уставного капитала общества. Победителем аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «Дом Плетюхина».

   По итогам аукциона 02.10.2009 Росимуществом с ООО «Дом Плетюхина» заключен договор № 01-11/390 купли-продажи акций ОАО «СРП № 8 МВД РФ» на аукционе (том 2, л.д. 21-23).

  2 ноября 2009 года Грабельных П.И. оформлена и выдана ООО «Дом Плетюхина» выписка из реестра акционеров ОАО «СРП №8 МВД РФ» исх. № 120 о внесении записи в реестр акционеров ОАО «СРП №8 МВД РФ» о зачислении на лицевой счет ООО «Дом Плетюхина» 16549 штук обыкновенных именных акций ОАО «СРП №8 МВД РФ» (том 2, л.д.29)

  Федеральным агентством по управлению государственным имуществом 28.10.2009 издано распоряжение № 576-р о передаче акций ОАО «СРП № 8 МВД РФ» ООО «Дом Плетюхина».

  Согласно выписке из Протокола № 6 Общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Дом Плетюхина» от 06.11.2009 досрочно прекращены полномочия генерального директора ОАО «СРП № 8 МВД РФ» Грабельных П.И. с 06.11.2009, на должность генерального директора ОАО «СРП № 8 МВД РФ» с 07.11.2009 назначен Белозерский Д.Е. (том 1, л.д. 47).

    11 ноября 2009 года генеральным директором ОАО «СРП № 8 МВД РФ» Белозерским Д.Е. в МРИ ФНС России № 17 по Иркутской области представлено заявление по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (том 2, л.д.104).

  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 18.11.2009 вынесено решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о руководителе в связи с тем, что заявление о внесении  в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы подписано неуполномоченным лицом (том 2, л.д.98).

  Решением от 19.11.2009 единственного акционера ОАО «СРП № 8 МВД РФ», - ООО «Дом Плетюхина», на должность генерального директора ОАО «СРП № 8 МВД РФ» с 20.11.2009 избрана Пошнева Ю.Ю. (том 2, л.д.27).

 20 ноября 2009 года генеральным директором ОАО «СРП № 8 МВД РФ» Пошневой Ю.Ю. в МИ ФНС России № 17 по Иркутской области представлено заявление по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (том 2, л.д.89- 97)

 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 27 ноября 2009 года вынесено решение № 17618А о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (том 2, л.д. 87)

Заявитель, ОАО «СРП № 8 МВД РФ» в лице Грабельных П.И., посчитав, что оспариваемое решение вынесено с нарушением требований действующего законодательства, нарушает его законные права и интересы, обратился в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, исходя из следующего.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального права.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане,  организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов,  незаконных решений и действий  государственных  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение  либо действие не соответствуют закону или иному  нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба Российской