Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу n А19-10250/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Иркутск, ул.8-го Марта, 1, является муниципальное образование «город Иркутск».

20 декабря 2000 года Муниципальному образовательному учреждению Средняя школа № 65 с углубленным изучением отдельных предметов на основании постановления мэра г. Иркутска № 031-06-1587/0 в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 6 702 кв.м., расположенный в Кировском районе г. Иркутска, пер. 8-го Марта, 1, для эксплуатации существующего здания школы и гаража.

05 марта 2001 года  в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним  внесена запись регистрации № 38-01/06-2/2001-1-137 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Муниципального общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа № 65 с углубленным изучением отдельных предметов  на земельный участок площадью 6 702 кв.м, кадастровый номер 38:36:017907:07, расположенный в Иркутской области, г. Иркутске, пер. 8-го Марта, уч. №  1 (свидетельство от 25.05.2004 серии 38 АВ № 323927).

20 июля 2000 года на основании распоряжения председателя Комитета по управлению Правобережным округом Администрации города Иркутска обществу с ограниченной ответственностью «Василиса – МТ» разрешено установить торговый павильон площадью 200 кв.м на территории средней школы № 65 сроком до 01 июля 2001 года, с обязательным заключением договора аренды земельного участка с дирекцией указанной школы.

10 января 2001 года Муниципальное образовательное учреждение средняя школа № 65 с углубленным изучением отдельных предметов (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Василиса – МТ» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель обязался передать во временное владение и пользование арендатору земельный участок площадью 145,7 кв.м., кадастровый номер 38:36:017909:07, расположенный в г. Иркутске, пер. 8-го Марта, 1 для постройки торгового павильона.

Из материалов дела усматривается, что 20 июля 2001 года по акту приемки торгового павильона осуществлено принятие установки павильона на территории школы № 65.

По договору купли - продажи от 15 сентября 2003 года, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью «Василиса – МТ» (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Василиса» (покупатель), в собственность покупателя продавцом передан торговый павильон общей площадью 150,92 кв.м., расположены по адресу: г. Иркутск, пер. 8-го Марта,1.  В дальнейшем по договору купли-продажи от 01 января 2005 года № 1 общество с ограниченной ответственностью «Василиса» передало в собственность общества с ограниченной ответственностью «Синтез» торговый павильон (временное сооружение) общей площадью 150,92 кв.м., расположенный по адресу: г. Иркутск, пер. 8-го Марта, 1.

При этом согласие собственника (администрации г.Иркутска) на передачу части земельного участка  в аренду ООО «Синтез» ответчик не представил.

В силу статьи 270 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка.

Пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками.

По смыслу указанных норм после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка (пункт 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Таким образом, МОУ СОШ № 65 при заключении соглашений о сотрудничестве  не могло распоряжаться земельным участком, находящимся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, соглашения о сотрудничестве от 11.01.2005, от 11.01.2006, от 11.01.2007, от 09.01.2008, заключенные школой и ООО «Синтез», являются ничтожными.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что передача части земельного участка в аренду третьему лицу влечет невозможность осуществления образовательным учреждением прав землепользователя по целевому назначению, что противоречит требованиям ст.ст.40, 41, 42 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает требование истца об обязании общества с ограниченной ответственностью «Синтез» (свидетельство о государственной регистрации серия 38 № 001829077) освободить земельный участок площадью 162 кв.м, расположенный в границах земельного участка, предоставленного МОУ общеобразовательная средняя школа № 65 на праве постоянного (бессрочного) пользования (с кадастровым № 38:36:017909:07 общей площадью 6702 кв.м.) по адресу: г.Иркутск, Кировский район, пересечение улицы Чехова и пер.8-го Марта, 1, от установленного на нем павильона – нежилое 1-2 этажное сооружение (магазин аудио-видео бытовой техники «Василиса») длиной 21 м, шириной 7,7 м, изготовленное из металлических конструкций с утеплителем, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводом ответчика об отсутствии правомочий у истца на предъявление такого иска. 

Согласно абзацам 2, 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Доказательства разграничения права собственности на спорный земельный участок, материалы дела не содержат.

Следовательно, действующее законодательство не исключает правомочий Администрации города Иркутска по предъявлению исковых требований об освобождении земельного участка и  взыскании неосновательного обогащения в результате использования земельного участка без оплаты.

Истцом заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 799 545 руб. 32 коп. за период с 01.01.2006 по 30.06.2009, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 325 402 руб. 33 коп. с 16.03.2006 по 30.06.2009.

Расчет суммы неосновательного обогащения за 2006г. составлен в соответствии с постановлением мэра г. Иркутска № 031-06-50/6 от 13.01.2006г. "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности г. Иркутска".

Ап = S х Аб х Ка х Ку х Кк, где:

An - арендная плата за землю в рублях в год;

S - площадь земельного участка, кв. м. (162 кв.м.);

Аб - базовый размер арендной платы за землю в рублях (3223,38 - п.5.2. Приложения №

2); Кадастровый квартал - 38:36:000034;

Ка - коэффициент    к    базовой       ставке арендной платы, утверждаемый ежегодно

постановлением мэра (1);

Ку - коэффициент, учитывающий особые условия   использования  земельных участков (1);

Кк - коэффициент, устанавливающий зависимость размера арендной платы за землю от категории арендатора (1).

За период с 01.01.06 по 31.12.06

Количество дней-365

Начислено: 162 кв.м. х 3223,38 х 1х 1х 1 - 522187,56 руб.

Оплачено: 0 руб.

Задолженность: 522187,56 руб.

2.   Расчет суммы неосновательного обогащения за 2007-2008гг. - составлен в соответствии с постановлениями мэра г. Иркутска № 031-06-50/6 от 13.01.2006г. "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности г. Иркутска", № 031-06-112/7 от 01.02.2007г. «О внесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 13.01.06 № 031-06-50/6» и Ля 031-06-236/8 от 14.02.2008г. «Об установлении коэффициента к базовой ставке арендной платы на 2008г.»

An = S х Аб х Ка х Ку х Кк, где:

Ап - арендная плата за землю в рублях в год;

S  - площадь земельного участка, кв. м. (162 кв.м.);

Аб - базовый размер арендной платы за землю в рублях (3223,38 - л.5.2.Приложения № 2);

Ка - коэффициент к базовой ставке арендной платы, утверждаемый ежегодно постановлением мэра (2007г. - 1; 2008г. -1,11);

Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельных участков (1);

Кк - коэффициент, устанавливающий зависимость размера арендной платы за землю от категории арендатора (1).

2007  год

За период с 01.01.07 по 31,12.07

Начислено: 162 кв.м. х 3223,38 х 1х 1х 1 = 522187,56 руб.

Оплачено: 0 руб.

Задолженность: 1044375.12 руб.

Ч

2008  год

За период с 01.01.08г. по 31.12.08г.

Начислено: 162 кв.м. х 3223,38 х 1,11 х 1х 1 = 579628,19 руб.

Оплачено: 115000 руб.

Задолженность; 1509003,31 руб.

3.    Расчет суммы неосновательного обогащения за 2009г. - составлен по формуле:

Но - S х Кс х Не х Кр, где:

Но - неосновательное обогащение;

S   - площадь земельного участка - 162 кв.м.;

Кс - кадастровая стоимость по видам функционального использования, руб. за 1 кв.м. (в соответствии с результатом государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 №101-пп) -10046,29; Не - налоговая ставка, в % (в соответствии с Положением о земельном налоге на территории города Иркутска, утвержденным решением думы города Иркутска от 23.11.05 г. № 004-20480203/5) - 1,5;

Кри - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования (в соответствии с порядком определения коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для различных видов разрешенного использования земельных участков на территории муниципального образования "город Иркутск", утвержденным постановлением мэра г. Иркутска от 20.02.09 № 031-06-522/9) - 24.

За период с 01.01.09г. по 30.06.09г.

Начислено; 162xl0046,29xl,5%x24xl8l:365 =290542,01 руб.

Оплачено: 0 руб.

Задолженность: 1799545,32 руб.

Ответчик не оспаривает, что с момента приобретения павильона он пользуется земельным участком, который занят этим временным сооружением. При этом платежей за используемый земельный участок под павильоном в указанный период времени не производил, а оказывал благотворительную помощь школьному учреждению.

 Статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества (земельного участка), принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; период пользования имуществом; сумма неосновательного обогащения.

Факт получения и использования земельного участка для эксплуатации временного сооружения – павильона подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком, также как и период пользования.

Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с расчетом истца, произведенным исходя из площади павильона – 162 кв.м.

Из материалов дела следует, что согласно плана отвода земельного участка (т.2 л.д.48-50), общая площадь земельного участка, выделенного под застройку торгового  павильона составляет – 154 кв.м., исходя из указанной площади и периода задолженности, сумма долга согласно расчету суда апелляционной инстанции составила за период с 01.01.2006 по 31.12.2006 – 496 400 руб.52 коп.; за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 – 496 400 руб.52 коп.; за 2008 год задолженность составила 436 004 руб.58 коп. (с учетом частичного погашения долга ответчиком - 115 000 руб.); с 01.01.2009 по 30.06.2009 сумма долга составила 276 194 руб.26 коп.

При указанных обстоятельствах, на основании ст. ст. 1102 и 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование истца о взыскании полученного ответчиком неосновательного обогащения, сбереженного вследствие пользования им в период с 01.01.06 по 30.06.2009 без законных на то оснований земельным участком, подлежит частичному удовлетворению в сумме  1 704 999 руб.88 коп.

Расчет неосновательного обогащения произведен судом в соответствии с постановлениями мэра г. Иркутска № 031-06-50/6 от 13.01.2006г. "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности г. Иркутска", № 031-06-112/7 от 01.02.2007г. «О внесении изменений в постановление мэра г. Иркутска от 13.01.06 № 031-06-50/6» и Ля 031-06-236/8 от 14.02.2008г. «Об установлении коэффициента к базовой ставке арендной платы на 2008г.» и постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 №101-пп.

При этом довод ответчика о необоснованном применении истцом при расчете