Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2010 по делу n А10-156/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

7 июня 2010 года                                                                      Дело № А10-156/2008                                             

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 июня 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ошировой Л.В.,

судей Даровских К.Н., Капустиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Строительное управление № 2» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 марта 2010 года по делу № А10-156/2008 по иску закрытого акционерного общества «Строительное управление № 2» к государственному образовательному учреждению «Специальное профессиональное училище № 1» о взыскании 1 959 274 руб., 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Республики Бурятия, государственного учреждения «Технический надзор Министерства образования и науки Республики Бурятия»

 (суд первой инстанции: Ковалева Н.А.)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от истца: Суров С.Б., доверенность от 10.03.2009 г.; Волковский А.Н. – генеральный директор;

от ответчика: Тонких В.В., доверенность от 11.02.2010 г.;

от  третьего лица – Минобразования и науки РБ: Зык Д.В., доверенность от 11.01.2010,

и установил:

Закрытое акционерное общество «Строительное управление № 2» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к государственному образовательному учреждению «Специальное профессиональное училище № 1» о  взыскании 1 959 274 руб. – суммы неосновательного обогащения в размере стоимости выполненных дополнительных работ.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, в окончательном варианте просил взыскать сумму неосновательного обогащения в размере стоимости выполненных, но не оплаченных работ, в размере 2 380 462, 94 руб.

Определениями Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 января 2008 года и от 5 марта 2008 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены соответственно Министерство образования и науки Республики Бурятия, государственное учреждение «Технический надзор Министерства образования и науки Республики Бурятия».

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 марта 2010 года в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец полагает, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается факт заключения государственного контракта. Судом первой инстанции необоснованно не принято в качестве допустимого доказательства сдачи работ письмо ЗАО «Строительное управление № 2» от 16.10.2006 г. № 390. В связи с этим, по мнению истца, выводы суда содержат взаимоисключающие противоречия.

Ответчиком и третьими лицами письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель ответчика выразил согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его  без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо-2, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя третьего лица-2.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия суда апелляционной инстанции, проанализировав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по настоящему делу и полагает, что в удовлетворении исковых требований ЗАО «Строительное управление № 2» отказано правомерно.

Основным доводом апелляционной жалобы истца является довод о незаключенности государственного контракта. Данный довод судом апелляционной инстанции рассмотрен и отклоняется в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, 06 мая 2005 года ГУ «Агентство по закупкам Республики Бурятия» по заявке Министерства образования и науки Республики Бурятия был проведен конкурс по выбору генерального подрядчика на право заключения государственных контрактов на выполнение строительно-монтажных работ (капитальное строительство) по объектам незавершенного строительства.

По лоту 2 был указан объект «Общежитие Специального профессионального училища № 1 закрытого типа п. Южный» 9,1 млн. рублей, в том числе на 2005 год - 5,6 млн. рублей.

Согласно протоколу оценки и сопоставления конкурсных заявок заседания конкурсной комиссии по выбору генерального подрядчика на право заключения государственных контрактов на выполнение строительно-монтажных работ (капитальное строительство) по объектам незавершенного строительства от 14.05.2005 г. № 6-2 победителем по лоту № 2 было признано ЗАО «Строительное управление № 2», предложившее наименьшую цену.

По результатам проведенного конкурса между Государственным образовательным учреждением «Специальное профессиональное училище № 2 закрытого типа» (Заказчик) и ЗАО «Строительное управление № 2» (Генеральный подрядчик) 01.06.2005 года подписан государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту Государственное образовательное учреждение «Специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа (общежитие)   пос. Южный».

По условиям государственного контракта Заказчик сдает, а Генеральный подрядчик принимает на себя генеральный подряд на строительство незавершенного объекта «Государственное   образовательное   учреждение   Специального   профессионального   училища   № 1 закрытого типа (общежитие) п. Южный», расположенный по адресу: пос. Южный, г. Улан-Удэ (далее объект) по проекту, разработанному   ООО «Дарханпроект» и утвержденному   Заказчиком.

Генеральный подрядчик обязался выполнить все работы собственными силами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с утвержденной Заказчиком проектно-сметной документацией объекта с учетом возможных изменений объема работ, обеспечить выполнение строительно-монтажных работ в сроки и на условиях названного контракта и графика производства работ и сдать незавершенный строительством объект Заказчику в установленный срок. Обеспечить выполнение всех работ в полном объеме, предусмотренном утвержденной проектно-сметной документацией. Ежемесячно, в период с 25-го по 30 число каждого месяца предоставлять Заказчику выполненные за месяц работы по акту приемки выполненного этапа работ (ф. КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3) не позднее 30 числа каждого месяца. За свой счет устранить дефекты, допущенные по его вине, в выполненных работах.

С момента начала работ и до их завершения Генеральный подрядчик обязался вести журнал производства работ на русском языке. Форма журнала согласована Заказчиком, Генеральным подрядчиком, соответствует типовой межотраслевой форме № КС-6, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 г. № 71а. Каждая запись в журнале подписывается представителями Генерального подрядчика и Заказчика.

Заказчик, в свою очередь, обязался создать Генеральному подрядчику необходимые условия, принять результат работы и уплатить обусловленную цену в соответствии с условиями названного контракта, передать Генеральному подрядчику за 15 дней до начала производства работ всю необходимую документацию по акту (в порядке установленном действующим законодательством).

Согласно пункту 1.2 Государственного контракта выполнение дополнительных работ оформляется дополнительным соглашением к названному контракту или выдается Заказчиком Генподрядчику по наряд-заказам с приложением объемов и обоснований на дополнительные строительно-монтажные работы. Заказчик вправе вносить любые изменения в объем работ, которые, по его мнению, необходимы, но не более 10% от договорной цены работ. Заказчик обязан дать письменное   распоряжение, обязательное для генподрядчика с указанием:

- увеличить или сократить объем любой работы, включенный в договор;

- изменить характер или качество, или вид любой части работы;

- выполнить дополнительную работу любого характера, необходимого для завершения строительства.

Если такие изменения повлияют на стоимость или срок завершения строительства, то Генподрядчик приступает к их выполнению только после подписания сторонами соответствующего дополнительного соглашения к настоящему контракту (п.7.6 контракта).

Цена государственного контракта установлена в пункте 2.1 и составляет 5 300 000 руб.00 коп, в том числе НДС 18%.

Согласно пункту 2.2 контракта гарантированный годовой лимит финансирования строительства объекта на 2005 год составляет 5 300 000 руб.00 коп. из федерального бюджета.

По условиям раздела 6 контракта расчеты за выполненные работы Заказчиком производятся в соответствии с названным контрактом за фактически выполненные объемы работ согласно смете, в течение 3 банковских дней с момента подписания актов выполненных работ ф. КС-2 и справки о стоимости выполненных работ ф. КС-3.

Истец считает указанный государственный контракт незаключенным, так как сторонами не согласован объем работ, подлежащих выполнению в 2005 году, указывает, что в приложенной к конкурсной документации смете объем работ указан на весь период строительства, а конкретно объем работ, подлежащих выполнению в 2005 году, не согласован.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения      государственных      или      муниципальных      нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно статье 766 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения рассматриваемого государственного контракта) государственный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках её начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В случае, когда государственный контракт заключается по результатам конкурса на размещение заказа на подрядные работы для государственных нужд, условия государственного контракта определяются в соответствии с объявленными условиями конкурса и представленным на конкурс предложением подрядчика, признанного победителем конкурса.

К отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных нужд в части, не урегулированной названным Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных нужд.

ЗАО «Строительное управление № 2» с конкурсной заявкой в соответствии с требованиями конкурсной документации представлены подписанные генеральным директором общества Волковским А.Н. сметные расчеты на общестроительные работы, Учебный корпус с общежитием спец. ПТУ в пос. Южный Блок Б и Блок А; таблица цен на выполнение строительно-монтажных работ (капитальное строительство) по объектам незавершенного строительства по лоту № 2 по блоку А в размере 3 558 685,0 руб., в том числе по разделу 1 сметы, стены – 2 475 043,0 руб.; по разделу 2 сметы перекрытия – 1 083 642,0 руб.; корпус Б  - всего стоимость работ составляет 1 741 425,0 руб., в том числе по разделу 4 сметы, проемы (оконные, дверные) - 447 830,0 руб.; по разделу 6 сметы, лестницы, крыльца - 647 173,0 руб.; по разделу 8 сметы, наружная отделка - 621 432,0 руб., по разделу 9 сметы, разные работы – 24 990,0 руб.; расчеты строительно-монтажных работ согласно объема финансирования на строительство объекта Учебный корпус в пос. Южный раздельно по блокам А и Б, график выполнения работ по данному объекту, а также представлена объектная локальная смета на 150.2003-СМ на Блок Б и объектная локальная смета   150.2003-СМ Блок А.

Стоимость работ по представленным ЗАО «Строительное управление № 2» таблице цен (формы 2) и расчету строительно-монтажных работ (СМР) согласно объему финансирования совпадает с ценой государственного контракта и составляет 5 300 000 руб.00 коп.

Оценив условия государственного контракта, конкурсной документации и заявки ЗАО «Строительное управление № 2» с представленными к ней расчетами, графиком работ и сметами суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ЗАО «Строительное управление № 2» обязалось заключить государственный контракт на выполнение работ по указанному им перечню по Блокам А и Б в объеме, предусмотренном представленными сметами.

Подавая заявку на участие в конкурсе, ЗАО «Строительное управление № 2» в случае признания его победителем конкурса принимало на себя обязательство заключить государственный контракт со всеми  требованиями, предусмотренными конкурсной документацией, в том числе относительно цены, объемов и срока выполнения работ.

Согласно