Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу n А10-5909/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита  

«9» июня 2010 года                                                                               Дело № А10-5909/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 июня 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Е. О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бурятской таможни на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 марта 2010 года по делу № А10-5909/2009 по заявлению Улан-Удэнской местной религиозной организации – буддийской общины «Дхарма» к Бурятской таможне о признании незаконными действий и решений по корректировке таможенной стоимости товаров резервным методом и доначислении таможенных платежей,

третье лицо : ЗАО «Ростэк-Новосибирск»,

(суд первой инстанции Мархаева Г.Д.-С.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: Булынников И.В., представитель по доверенности от 03.06.2010 г. №07-17/5900, Цыреторова Э.Г., представитель по доверенности от 30.06.2009 г. №05-13/6617, Читаева О.В., представитель по доверенности от 11.12.2009 №05-25/13156, Матвеева М.А., представитель по доверенности от 13.01.2010 №07-13/201,

от третьего лица: не явился,  

установил:

                Улан-Удэнская местная религиозная организация – буддийская община «Дхарма»  (далее заявитель, Община) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Бурятской таможне (далее таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости от  03.11.2009 гг. по грузовым таможенным декларациям №10602040/190809/0004917, а также действий по списанию авансовых платежей в счет оплаты таможенных платежей, обязании произвести возврат незаконно списанных денежных средств в сумме 442503,76 руб.

            Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.03.2010 года заявленные         требования удовлетворены в полном объеме.

           Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенным органом при вынесении оспариваемого решения нарушена последовательность определения таможенной стоимости товара, при определении таможенной стоимости спорной партии товаров не обосновано неприменение методов по стоимости сделки с идентичными товарами и сделки с однородными товарами.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не принят в связи с несоблюдением Обществом требований о документальном подтверждении сведений о таможенной стоимости; метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами не применим в связи с отсутствием  сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и в том же количестве, что и оцениваемые товары; кроме того, заявленный на экспорт нефрит-сырец другими участниками ВЭД отличен от оцениваемого цветовой гаммой, которая имеет непосредственное влияние на стоимость товара.  

В отзыве на апелляционную жалобу Общество выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения. 

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и третье лицо  своих представителей в судебное заседание не направили, третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, заслушав доводы представителей заинтересованного лица, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Улан-Удэнской местной религиозной организации – буддийской общины «Дхарма» и Внешнеторгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью г.Маньчжурия (Китай) заключен контракт от 28 января 2009 года на экспорт №MDWS-JM-559, предметом которого является поставка нефрита сырца (Месторождение Республика Бурятия, Баунтовский район, Хайта). Общая сумма контракта составляет 500000 долларов США, цена за 1 кг нефрита сырца - 5 долларов США. Товары поставляются на условиях поставки DAF-Маньчжурия. Поставка товаров осуществляется железнодорожным или автомобильным транспортом.

В филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка России (ОАО) -  Бурятском отделении № 8601 Обществом оформлен паспорт сделки № 09070002/1481/0230/1/0.

В рамках исполнения названного внешнеторгового контракта Обществом по грузовой таможенной декларации №10602040/190809/0004917 был ввезен товар – нефрит сырец, необработанный, камни в кусках и глыбах белого, светло-серого, светло- зеленого цветов, в количестве 4665 кг.  код ТН ВЭД 7103100000. Контрактная стоимость за 1кг. – 5,0 долларов США, вес товара составил: брутто – 4688кг., нетто – 4665кг., фактурная стоимость 23325,00 долларов США, таможенная стоимость 1453371,42руб., статистическая стоимость 45534 долларов США, ИТС по товару составил 9,76 долларов США за 1 кг.

Декларантом определил таможенную стоимость нефрита сырца по цене сделки с однородными товарами из расчета 5 долларов США за один килограмм на условиях DAF-Манчжурия.

При проведении проверки вышеуказанной ГТД таможней в адрес Общины был направлен запрос № 1 от 20.08.2009 г. о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Декларантом были представлены запрошенные документы, в том числе, ГТД №10602040/160609/0003369, ДТС-3, внешнеторговый контракт, счета-фактуры и другие коммерческие документы (т.2 л.д.74). Декларантом запрашиваемые документы представлены 20 августа 2009 года согласно описи №2 (т.2 л.д.82). 18 сентября 2009 года Общиной представлены документы в соответствии с запросом №1 таможенного органа: контракт, бухгалтерский баланс за 2008г., оборотно-сальдовая ведомость за 2008г., калькуляция себестоимости, анализы счетов 50.1 и 51, счета-фактуры 2008г., авансовые расчеты 2008г., расходы по ГСМ, пояснения о заявлении в ГТД, экспертное заключение, договор перевозки, готовая продукция 2008г., приказ №6 от 21.01.2008. При этом декларантом не представлены документы, отражающие данные о величине прибыли, банковские платежные документы, так как оплата покупателем еще не произведена; сведения и документы для возможности сравнения уровня цены сделки отсутствуют; декларируемый товар не страховался (т.2 л.д.112).

22.09.2009 г. таможенным органом был направлен запрос №2 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

20 октября 2009 года таможенным органом в адрес Общины направлено уведомление, которым декларанту предложено представить письменное решение об уточнении таможенной    стоимости    или     определении     таможенной     стоимости     другим    методом со ссылкой на ДТС-3, дополнительного листа №1 к ДТС-3, заключение эксперта (т.4 л.д.139). В дополнительном листе №1 к ДТС-3 ГТД№10602040/190809/0004917 таможенный орган оформил решение о невозможности применения метода определения таможенной стоимости товаров       по       стоимости       сделки       с       однородными       товарами      в виду несоответствия представленных декларантом документов фактическим сведениям сделки, и непринятии по этим основаниям таможенной стоимости товара, заявленной декларантом (т.2   л.д.53-64).

23 октября 2009 года декларантом представлены дополнительные документы, в том числе запрашиваемые таможней бухгалтерские документы, отчет об оценке №370/09 ООО «Аина». Кроме этого Общиной даны пояснения по формированию себестоимости 1 кг. нефрита-сырца, а также заявлено, что таможенной стоимостью нефрита-сырца по спорной ГТД является 5 долларов США за 1 кг., а также о невозможности другим методом определять таможенную стоимость товара, так как эта реализация производится впервые за последние 3 года.

03 ноября 2009 года таможенный орган самостоятельно с применением резервного метода   скорректировал        таможенную         стоимость        товара,        оформленного        по        ГТД №10602040/190809/0004917, путем составления декларации таможенной стоимости по форме ДТС-4 и дополнении №1 к ДТС-4. Таможенная стоимость товара была определена в размере 8 261 121,58 руб., стоимость 1кг. товара составила 55,48 долларов США. Согласно форме КТС-1 доплате Общине подлежали таможенные платежи в размере 442 503,76 руб.

В качестве основы для корректировки таможенной стоимости (ДТС-4) таможней была использована ценовая информация по грузовой таможенной декларации № 10602040/190809/0004917 за основу для определения таможенной стоимости по спорной ГТД таможенным органом принята свободная (рыночная) стоимость нефрита, установленная заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы филиала Центральной экспертно-криминалистического таможенного управления г.Новосибирск от 05 октября 2009 года №20091020. В соответствии с заключением эксперта установлено, что свободная (рыночная) стоимость нефрита в количестве 4665 кг. на территории Российской Федерации на 19.08.2009 составляет 10 423 051,48 руб.  

В решении о корректировке таможенной стоимости (дополнении № 1 к ДТС-4  №10602040/190809/0004917) Общине было сообщено, что первый метод определения таможенной стоимости товара не применим, поскольку заявленные сведения и предоставленные декларантом документы по запросу таможенного органа не являются достаточными и полными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров. Обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о стоимости товара могут являться недостоверными. Признаки недостоверности сведений о цене сделки – это значительное отличие от заявленной таможенной стоимости декларируемого товара от ценовой информации таможенных органов, а именно ценовой информации заключений экспертно-криминалистических служб Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Новосибирск. Второй и третий методы не применимы из-за отсутствия информации по идентичным и однородным товарам, проданным для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары, и вывезенными в с таможенной территории Российской Федерации в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары. Пятый метод не применим в связи с отсутствием информации о суммах прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса и вида, что и оцениваемые товары, которые производятся в Российской Федерации для вывоза в туже страну, в которую вывозятся оцениваемые товары.

Стоимость товара была определена на сумму 8 261 121,58 руб. Согласно форме КТС-1 доплате Общине подлежали таможенные платежи в размере 442 503,76 руб.

26 августа 2009 года таможенным органом осуществлен выпуск товара с обеспечением уплаты таможенных платежей в форме денежного залога, перечисленному по платежному поручению №112 от 21.08.2009 на сумму 820 000руб., платежному поручению №1290 от 24.08.2009 на сумму 30 000руб., платежному поручению №110 от 14.08.2009 на сумму 222,28 руб. на основании заявления председателя Совета Общины.

06 ноября 2009 года таможенным органом принято решение №406 о зачете денежных средств Общины в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей на сумму 442503,76руб.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о незаконности действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости, исходя из следующего.

В силу статьи 123 таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органом.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 ТК РФ).

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 г. №5003-1 «О таможенном тарифе» порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. №500. 

При этом заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Методы определения таможенной стоимости товаров установлены в статье 12 Закона РФ от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе», пунктом 2 которой установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 этого Закона.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров,