Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2010 по делу n А78-8197/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело №  А78-8197/2009               

“15” июня  2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена  07 июня   2010 года

Полный текст постановления изготовлен  15 июня  2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Е.Н. Скажутиной, С.И. Юдина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца по делу Забайкальской краевой общественной организации общероссийской общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 февраля 2010 года по делу № А78-8197/2009 по иску Забайкальской краевой общественной организации общероссийской общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия" к Забайкальскому краевому объединению организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" и Фонду развития физической культуры и спорта профсоюзов Забайкалья о признании права собственности  и  истребовании имущества  (суд первой инстанции: Шеретеко Н.Ю.);

при участии в судебном заседании:

от истца Забайкальской краевой общественной организации общероссийской общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия»: Филипенко А.А. – представитель (доверенность от 11 ноября 2009 года);

от ответчика: Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Забайкалья»: Семенова О.А. – представитель (доверенность от 25.01.2010 г.);

от ответчика Фонда развития физической культуры и спорта профсоюзов Забайкалья: Семенова О.А. – представитель (доверенность от 04 июня 2010 года);

от третьего лица Федерации Независимых Профсоюзов России: Семенова О.А. – представитель (доверенность № 101/131-32д от 02.02.2010);

установил:

Забайкальская краевая общественная организация общероссийской общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия» (далее – Забайкальская краевая ОО ФСО профсоюзов «Россия», истец) обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к  Забайкальскому краевому объединению организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Забайкалья» (далее – Федерация профсоюзов Забайкалья) о признании права собственности на нежилое здание Дома физкультуры общей площадью 1314,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Чита, ул. Бабушкина, 113а, - и об истребовании из незаконного владения Фонда развития физической культуры и спорта профсоюзов Забайкалья  спорного объекта недвижимости. Исковые требования заявлены на основании статей 93.1, 102  Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, статей 218, 223, 224, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)

Определением суда от 19 января 2010 года к участию в деле привлечены в качестве ответчика Фонд развития физической культуры и спорта профсоюзов Забайкалья  (далее - Фонд развития физической культуры и спорта) и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерация Независимых Профсоюзов России.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 февраля 2010 года в удовлетворении требований отказано. Как следует из судебного акта, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований послужил вывод суда о том, что истец пропустил срок исковой давности и не представил доказательства, что является собственником   нежилого здания, расположенного по адресу: г.Чита, ул.Бабушкина, 113а. Суд руководствовался  статьями  196, 199, 200, 301 ГК РФ, статьей  2  Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истец, не согласившись с решением суда, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда  в связи с несоответствием  выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит  принят по делу  новый судебный акт и удовлетворить исковые требования. Считает, что  суд,  необоснованно  связал  начало течения срока  исковой давности с  постановлением исполкома совета Федерации профсоюзов Читинской области от 25.03.1999г. о передаче объектов спортивно-физкультурного назначения, принадлежащих Федерации профсоюзов Читинской области, в том числе Дом физкультуры в г.Чите,  в хозяйственное ведение и оперативное управление Читинской областной общественной организации ФСОП  «Россия», постановлением от 14.02.2003г. Президиума Читинской областной общественной организации ФСО профсоюзов  «Россия» о передаче документов в Арбитражный суд,  а право собственности  истца на спорное здание было нарушено,  08.06.2007г. когда  право собственности на него  было зарегистрировано за ответчиком, о чем  истцу стало известно при ознакомлении с Постановлением № 18-4 от 05.12.2007г. исполнительного комитета Совета Федерации профсоюзов Читинской области.

Считает ошибочным вывод суда  о том, что истец с 1999 года не является лицом, владеющим спорным объектом недвижимости, так как постановлением от 01.11.1999г. Совет  Федерации профсоюзов Читинской области не выделил в самостоятельный баланс, а  поручил спортобществу провести работу по выделению в самостоятельные организации спортивных сооружений, в числе Дом физкультуры, с передачей на баланс учреждения здания «Дома физкультуры», в результате было  создано Городское общественное спортивное учреждение «Дом физкультуры». Полагает, что   реализация его  прав собственника  в отношении спорного здания  подтверждается тем, что он является единственным учредителем  ЧГОУ «Дом физкультуры» до настоящего времени, в период с 2004 года по 2008 год  выделял денежные средства на его содержание, оплачивал работы по изготовлению технического паспорта на спорное здание и по межеванию земельного участка под ним; и указан его собственником в выписке из реестра объектов технического учета от 30.11.2009г.

Стороны о времени и месте судебного заседания были уведомлены  надлежащим образом.  Представитель истца  в судебном заседании  доводы апелляционной жалобы  полностью поддержал,  просит  решение суда отменить  и удовлетворить заявленные требования полностью.

Представитель ответчиков Федерации профсоюзов Забайкалья и Фонда развития физкультуры и спора, а также третьего лица  Федерации Независимых Профсоюзов России  в судебном заседании изложенную в  отзывах позицию о  несогласии с доводами апелляционной жалобы подтвердил, просит  оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы,  материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Доводы апелляционной жалобы, что  постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета профсоюзов от 20.02.1987г. №2-16 и актом приема-передачи имущества от 30.06.1987 года подтверждается право истца на  здание Дома физкультуры, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Бабушкина, 113а, - являются несостоятельными.

По нормам действовавшего в 1987 году Гражданского кодекса РСФСР (в редакции 1964 года)  собственность профсоюзных и иных общественных организаций являлась социалистической собственностью (статья 93). Профсоюзные и иные общественные организации владели, пользовались и распоряжались принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность профсоюзных и иных общественных организаций, принадлежало исключительно самим собственникам (статья 102).

Устав Профессиональных союзов СССР, утвержденный 18 съездом профсоюзов СССР   01 января 1987 года, правом  распоряжения  денежными средствами и имуществом профсоюзов наделял   выборные профсоюзные органы (пункт 71 Устава). При этом высшим органом управления профессиональных союзов являлся  съезд профсоюзов, а в период между съездами руководил всей деятельностью профсоюзов  Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов (ВЦСПС). Областные  комитеты  профсоюза, как и избираемые Пленумами комитетов  Президиумы правом распоряжения имуществом профсоюзов   наделены не были, в соответствии с пунктом 47.8 Устава   они руководили финансовой работой профсоюзных организаций, обеспечивали исполнение профсоюзного бюджета, осуществляли контроль за правильным использованием профсоюзных средств и имущества.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса РСФСР право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникало с момента передачи вещи, если иное не было предусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении вещи подлежал регистрации, право собственности возникало в момент регистрации.

Передачей, в соответствии со статьей 136 Гражданского кодекса РСФСР  признавалось вручение вещей приобретателю, а равно сдача транспортной организации для отправки приобретателю и сдача на почту пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. К передаче вещей приравнивалось передача коносамента или иного распорядительного документа на вещи.

Из материалов дела следует, что совместным  Постановлением бюро Читинского горкома КПСС и исполкома городского совета депутатов трудящихся  от 22 мая 1957 года   была одобрена инициатива горкома ВЛКСМ, облпрофсовета и постоянной комиссии горсовета по физкультуре и спорту   о строительстве силами трудящихся, комсомольцев  и молодежи городского межсоюзного спортивного зала, под строительство был отведен участок по ул.Профсоюзная между улицами Чкалова и Бабушкина,  заказчиком строительства спортзала был определен городской комитет  физкультуры и спорта.

По   Постановлению бюро Читинского горкома КПСС и исполкома городского совета депутатов трудящихся  от 11 марта 1960 года было принято решение о передаче здания строящегося спортивного зала, технической и сметной документации    областному Совету добровольного спортивного общества  «Труд»  безвозмездно по балансовой стоимости по состоянию на 1 марта 1960 года, считать в дальнейшем заказчиком строительства  областной Совет добровольного спортивного общества  «Труд», финансированием основных затрат  по строительству  спортзала были определены средства, выделенные областным Советом профсоюзов в сумме 600 тыс.руб. 

Спортивный зал по ул.Бабушкина   был введен в эксплуатацию 20 февраля 1961 года (акт приемки здания (сооружения) Государственной комиссией от 07 февраля 1961 года).   

По постановлению Президиума Всесоюзного Центрального Совета профсоюзов от 20.02.1987г. №2-16 было создано Всесоюзное добровольное физкультурно-спортивное общество профсоюзов (ВДФСО профсоюзов),   добровольное спортивное общество «Труд» упразднено. Руководящим органом  ВДФСО профсоюзов  являлся Всесоюзный совет, в республиках, краях, областях, округах – соответствующие советы ВДФСО.   Денежные средства, штаты,  инвентарь,  оборудование и другие материальные ценности, а также  спортивные сооружения, детско-юношеские  спортивные школы добровольное спортивное общество «Труд» и других ДСО были переданы соответствующему совету ВДФСО. Целью создания ВДФСО профсоюзов являлось совершенствование руководства физкультурным движением профсоюзов, упрощения структуры органов его управления и укрепление низового звена,   развития демократических начал  и самоуправления в организации массовой физкультурно-оздоровительной работы среди трудящихся и учащейся молодёжи. Из указанного постановления не следует, что имущество и в том числе недвижимое имущество, подлежало  передаче ВДФСО профсоюзов на праве собственности, акт приема-передачи  Дома физкультуры  от ВЦСПС  ВДФСО профсоюзов в материалах дела отсутствует.  

По Постановлению  Президиума Читинского областного Совета профсоюзов  от 27 апреля 1987 года № 5-8 было создано Областное добровольное физкультурно-спортивное общество профсоюзов с упразднением добровольного спортивного общества «Труд» и других  с передачей вновь созданному  областному ВДФСО профсоюзов  денежных средств, инвентаря и имущества ликвидированных обществ.  По акту от 30 июня 1987 года  Читинский областной совет ДСО «Труд» передал  свой баланс Читинскому областному ВДФСО профсоюзов. В раздел VI баланса  была включена подведомственная организация – спортивный комбинат ДСО «Труд», в состав  которого в том числе входил Дом физкультуры «Труд» в г.Чите по ул.Бабушкина,113. В постановлении  и  акте отсутствует    указание на то, что имущество передано в собственность Читинскому областному ВДФСО профсоюзов, передача баланса отражает данные  бухгалтерского учета,  не означает передачу в собственность имущества, и кроме того, полномочиями  по распоряжению собственностью  профсоюзов   президиумы областных комитетов профсоюзов Уставом профессиональных союзов СССР  наделены не были.

Таким образом, Дом физкультуры был построен на средства Профессиональных союзов СССР,  в собственность  ВДФСО профсоюзов  или Читинского областного ВДФСО профсоюзов не передавался.

19 съезд профсоюзов СССР принял специальное Постановление от 27.10.1990г. «О собственности профсоюзов СССР»  котором признал  профсоюзные объекты  (в том числе объекты спорта) единой собственностью профсоюзов СССР, а правопреемником  профсоюзной собственности  Всеобщую конфедерацию профсоюзов СССР (ранее - ВЦСПС).

Договором о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Читинской области между Советом Федерации независимых профсоюзов России (правопреемником Всеобщей конфедерацией профсоюзов)  и Федерацией профсоюзов Читинской области (правопредшественником Федерации профсоюзов Забайкалья) от 11февраля 1993 года и дополнительным соглашением к нему от 15 января 2007 года   право собственности на  Дом физкультуры  в г.Чите по ул.Бабушкина, д.113а было передано   Федерации профсоюзов Читинской области, эти документы являются основаниями возникновения права собственности Федерации профсоюзов Забайкалья на спорное имущество.

На момент  заключения указанного договора   согласно пункту 2 статьи 7 Закона РСФСР 24 декабря 1990 года N 443-1 «О собственности в РСФСР» право собственности