Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 по делу n А58-4635/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  дело №А58-4635/2006

16 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления  объявлена 08 июня 2010 года

В полном объеме постановление изготовлено 16 июня 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Клочковой Н.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Белокриницкой А.С.,

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу ответчика  на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 декабря  2009  года по делу №А58-4635/2006 по иску  Государственного унитарного предприятия «Сахаводхозстрой» к Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о взыскании 40 564 322, 37 руб. (суд первой инстанции: судья  Решетникова С.Н.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Юрком», действующее на основании агентского договора в интересах Государственного унитарного предприятия «Сахаводхозстрой» (далее – ГУП «Сахаводхозстрой») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Фонду будущих поколений и Министерству финансов Республики Саха (Якутия) о взыскании 84 356 935 руб. долга в рамках программы Республики Саха (Якутия) «Обводнение и водоснабжение заречной группы улусов на 2002-2006 годы», утвержденной постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 23.03.2003. Размер отыскиваемой денежной суммы истец определил по вступившим в законную силу судебным актам, которыми установлены размеры требований кредиторов должника – ГУП «Сахаводхозстрой» в деле о банкротстве (№А58-1090/2005), по данным договоров и актов сверок взаимных расчетов.

По определению арбитражного суда от 29.11.2006 произведена замена ответчика Министерство финансов Республики Саха (Якутия) на ответчика Республика Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (Минфин РС (Я)).

Арбитражный суд определением 05.04.2007 принял отказ истца от иска к Фонду будущих поколений Республики Саха (Якутия) и в этой части производство по делу прекратил.

Определением арбитражного суда от 29.05.2009 истец ООО «Юрком» заменен истцом ГУП «Сахаводхозстрой».

В порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец уменьшил размер отыскиваемой денежной суммы до    40 564 322,18 руб. Уменьшение размера исковых требований арбитражным судом было принято.

Решением от 28.12.2009 арбитражный суд исковые требования удовлетворил частично, взыскал с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов  Республики Саха (Якутия) (далее – Минфин РС (Я) в пользу ГУП «Сахаводхозстрой» 13 808 902,37 руб. основного долга, в остальной части иска отказал. Кроме того, суд взыскал с ГУП «Сахаводхозстрой» в доход федерального бюджета 65 958 руб. государственной пошлины.

Ответчик подал апелляционную жалобу, просил решение арбитражного суда, как незаконное и необоснованное, отменить, и принять новый судебный акт об освобождении Минфин РС (Я) об ответственности. В обоснование жалобы заявитель указал на отсутствие между Республикой Саха (Якутия) и ГУП «Сахаводхозстрой» обязательственных правоотношений, сослался на то, что в решении суда не указано, на основании каких именно первичных документов признан долг Республики Саха (Якутия) перед ГУП «Сахаводхозстрой».

Истец на апелляционную жалобу возражал, просил обжалуемое решение оставить без изменения, сослался на то, что размер требований кредиторов установлен судебными актами.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте заседания апелляционного суда извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили. При таком положении, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела.

В порядке, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья Григорьевой И.Ю., участвовавшая в рассмотрении дела, 01.06.2010 заменена на судью Скажутину Е.Н.

В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 01.06.2010 был объявлен перерыв до 15 час.45 мин. 08.06.2010. После перерыва в связи с заменой в составе суда судьи Юдина С.И. по причине длительного отсутствия на судью Клочкову Н.В. рассмотрение дела начато сначала на основании пункта 2 части 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителя жалобы и возражений, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.06.1992 №256 «О строительстве объектов водоснабжения группы заречных районов» принято решение о том, что строительство объектов водоснабжения заречных районов – важная стройка государственного значения, об образовании с 01.07.1992 объединенной дирекции (ОД) «Ленаводстрой» по строительству водовода р.Лена – Туора-Кель, Бедимэ – Тюнгюлю, р.Лена – оз. Мюрю, о выделении Минфином РС (Я) в июле 1992 года ОД «Ленаводстрой» 1 250 000 000 руб. для начала работ по строительству систем водоснабжения (т. 4, л.д. 92).

В целях завершения 1-го этапа строительства водовода р.Лена – с.Туора-Кюель с подачей воды в с.Майю и 2-го этапа строительства водовода р.Лена – оз.Мюрю с подачей воды в с.Сырдах Правительство Республики Саха (Якутия) постановлением от 12.05.1995 №207 «Об ускорении строительства объектов водоснабжения группы заречных улусов» указало Министерству экономики Республики Саха (Якутия) определить план капитальных вложений на 1995 год, финансируемых за счет средств бюджета в объеме 50 млрд. руб. (т. 4, л.д. 94).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.09.1997 №425 Министерству экономики и Министерству сельского хозяйства и продовольствия следовало до конца 1997 года решить вопросы финансирования выполнения работ по завершению строительства водовода р.Лена – оз. Мюрю и 1-й очереди водовода р.Лена – п.Туора-Кюель (р.Лена – с.Майя) и их эксплуатации в сумме 10 млрд. руб., выполненных работ 3-й очереди водовода р.Лена – п.Туора-Кюель (с.Майя – Табага) в сумме 6 млрд. руб.; с 01.10.1997 ОД «Ленаводстрой» подлежало реорганизации в государственное унитарное предприятие «Ленаводстрой» (ГУП СЭД «Ленаводстрой») при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Саха (Якутия), на которое возлагалась организация объектов водоснабжения в заречных улусах за счет средств бюджета на весь период эксплуатации; Минфину РС (Я) надлежало в четвертом квартале 1997 года выделить ГУП СЭД «Ленаводстрой» денежные средства в размере 10 млрд. руб. на оплату выполненных работ водовода р.Лена – оз.Мюрю и 1-й очереди водовода р.Лена – п.Туора-Кюель (Лена – с.Майя), включая эксплуатационные расходы, выделить Департаменту строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия 6 млрд. руб. на оплату выполненных работ 3-й очереди водовода р.Лена – п.Туора-Кюель (с.Майя – Табага) и решить с ГУП СЭД «Ленаводстрой» вопрос о частичном погашении кредиторской задолженности по стройке за 1995 – 1996 годы в части выплаты заработной платы (т. 4, л.д. 95).

На основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.05.1999 №250 ГУП СЭД «Ленаводстрой» подлежало ликвидации с 15.05.1999 (т. 4, л.д. 96).

Для решения задач по водохозяйственному строительству по республике, реализации распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 19.05.1999 №130-РП Министерство сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия) издало приказ от 16.06.1999 №272 о создании государственного унитарного предприятия «Сахаводхозстрой» Министерства сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия) и возложении на названное предприятие функции единого заказчика по организации завершения строительства водовода р.Лена – оз.Туора-Кель, этому же предприятию Департаменту строительства Минсельхоззаготовок следовало передать незавершенное строительство водовода р.Лена – оз.Туора-Кель на участке с.Майя – с.Табага (т. 1, л.д. 238).

По распоряжению Президента Республики Саха (Якутия) от 19.05.1999 №130-РП  финансирование строительства 2-й очереди водовода р.Лена – оз.Туора-Кюель внесено в инвестиционный бюджет на 1999 год, Минфину РС (Я) следовало проавансировать строительство объекта в сумме 10 млн. руб., дальнейшее финансирование указанного объекта должно было осуществляться согласно Закону «О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 1999 год» по представлению документов на фактически выполненный объем строительно-монтажных работ в пределах утвержденной сметы (т. 4, л.д. 97). Между тем, финансирование строительства водовода р.Лена – оз.Туора-Кюель Законом «О Государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 1999 год» не было предусмотрено.

Финансирование 2-й очереди водовода р.Лена – оз.Туора-Кюель на участке Майя – Бютейдях предусматривалось в размере и порядке, определенном распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 26.08.1999 №232-РП «О финансировании строительства участке Майя – Бютейдях» (т. 4, л.д. 98).

Для обеспечения ввода магистрального водовода р.Лена – оз.Туора-Кюель с целью подачи питьевой воды в заречные улусы в 2001 году Правительство Республики Саха (Якутия) распоряжением от 20.12.2000 №1762-р указало на необходимость ГУП «Сахаводхозстрой» заключить договор поставки труб с Челябинским трубопрокатным заводом в 1 квартале 2001 года на сумму 41 908 400 руб. с гарантией оплаты средствами бюджета на 2001 год на строительство водовода р.Лена – оз.Туора-Кюель.

Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) на 2000 год, принятая постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14.03.2000 №156 (с учетом последующих дополнений), предусматривала отнесение денежных средств в сумме 78 млн. руб., выделенных и в конце 1999 года на строительство р.Лена – оз.Туора-Кюель, в соответствии со статической информацией об исполнении Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) за 1999 год, на исполнение Инвестиционного бюджета (Бюджета развития) Республики Саха (Якутия) 1999 года. По уточненной Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2000 год за счет средств республиканского бюджета, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия), из утвержденного лимита финансирования названного объекта строительства 10 млн. руб. на 01.09.2000 профинансировано 6, 450 млн. руб.

В соответствии с указом Президента Республики Саха (Якутия) от 23.01.2001 №1332 «О завершении строительства водовода р.Лена – оз.Туора-Кюель» с целью завершения строительства водовода р.Лена – оз.Туора-Кюель в 2001 году Правительство Республики Саха (Якутия) постановлением от 29.01.2001 №58 «О внесении дополнений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.04.2000 №205 «О перечнях предприятий и организаций со специальным налоговым режимом в 2000 году» утвердило перечень предприятий, занятых в строительстве водовода р.Лена – оз.Туора-Кюель.

В Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2001 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.03.2001 года в качестве дополнительного источника финансирования строительства водовода р.Лена – оз.Туора-Кюель в сумме 50 млн. руб. предусмотрены инвестиционные намерения Целевого фонда будущих поколений Республики Саха (Якутия) и 100 млн. руб. – из республиканского бюджета заказчику – Министерству сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.03.2001 №108 «Об утверждении инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2001 год»  была утверждена Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) на 2001 год по объектам и направлениям, финансируемым из средств инвестиционного бюджета (Бюджета развития) республики; к таким объектам отнесен водовод р.Лена – оз. Туора-Кюель, его финансирование определено в размере 100 млн. руб., заказчиком строительства было Министерство сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия).

Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.09.2002 №1121-р «О поэтапном погашении кредиторской задолженности по выстроенным групповым водоводам заречной группы улусов» общая кредиторская задолженность по итогам инвентаризации по состоянию на 01.07.2002 составила 156 463 328 руб., в том числе ГУ СЭД «Ленаводстрой» - 38 381 038 руб., ГУП «Сахаводхозстрой» - 105 792 390 руб. (т. 4, л.д. 99-100).

01.02.2004 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности ОД «Ленаводстрой» в связи с ликвидацией (т. 4, л.д. 111-116).

Завершение ГУП «Сахаводхозстрой» строительства магистрального водовода р.Лена – оз.Туора-Кюель на участке Майя – Табага подтверждено актом приемки законченного строительством объекта от 08.11.2000 (т. 1, л.д. 49-52, 53). По акту от 25.09.2001 приемочной комиссией принят и введен в гарантийную эксплуатацию законченный строительством объект «Магистральный водовод р.Лена – поселок Туора-Кюель – р.Таатта», расположенный на территории Мегино-Кагаласского и Чурапчинского улусов (т. 1, л.д. 55-58, 59).

10.06.2002 Президентом Республики Саха (Якутия) было принято распоряжение №142-РП «О дальнейшем строительстве и обустройстве объектов водоснабжения группы заречных улусов», по которому в целях эффективного использования магистрального водовода р.Лена – оз.Туора-Кюель – р.Татта он подлежал дальнейшему обустройству (строительство летних водопроводов с водоемами, очистных установок для питьевых целей, регулирующих сооружений на р.Татта, допоставка насосного оборудования для достижения расчетной мощности) и строительство водовода с.Бедеме – оз.Нал Тюнгюлю; государственным заказчиком строительства определено Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (т. 1, л.д. 22). Во исполнение указанного распоряжения в рамках реализации Программы обводнения и водоснабжения группы заречных улусов на 2002-2006 годы распоряжением от 30.12.2002 №334-РП Президент Республики Саха (Якутия) постановил: Целевому фонду будущих поколения Республики